重庆人大常委会副主任被查 或因三峡移民工作

独家图解：三峡水电站的台前幕后

　　昨天是五一小长假的最后一个休息日，但中纪委官网没休息。昨日11:40分，中纪委网站发布了一条消息：重庆市人大常委会副主任谭栖伟涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　谭栖伟系十八大以来第26位被调查的省部级官员，也是今年以来第9位被调查的省部级高官。新京报记者 王姝

　　通报前3天还见诸报端

　　官方发布谭栖伟被查前的72小时前，也就是4月30日，江苏省委机关报《新华日报》还发布报道称：4月28日-29日，参加国务院在重庆召开的依托黄金水道建设长江经济带座谈会之后，江苏省省长李学勇率团在重庆当地学习考察。该篇报道结尾处，还注明：重庆市人大常委会副主任谭栖伟等参加有关活动。

　　梳理重庆当地的报道，整个四月，关于谭栖伟的报道较为集中。如4月23日，他出席重庆市人大常委会对部分市人大代表的专题培训会，讲话时表示“希望代表们加强学习,不断提高参政议政能力和履职水平，今后在人民群众集中反映的热点问题上，以及重大民生问题上，更加积极履职，取得实效”。4月11日，重庆市长黄奇帆与来访的香港原任全国人大代表考察团座谈，谭栖伟的名字出现在次日的《重庆日报》上。

　　通报“问题”级别最严重

　　记者梳理发现，谭栖伟是十八大后，重庆市首位被查的省部级官员。

　　十八大后，我国反腐力度明显加大，但在谭栖伟之前，重庆市被查的官员最高级别仅为厅局级，如今年以来被查的重庆市两名官员—重庆市渝北区委常委、空港新城管委会主任范赛虎，重庆水利电力职业技术学院党委书记曾维宽，也都是厅局级。

　　对于被查官员的官方通报“短文”，纪检部门的用词一般有“涉嫌违纪”、“涉嫌严重违纪”、“涉嫌违纪违法”、“涉嫌严重违纪违法”。根据上述措辞，可初步判断被查官员的案情严重程度。

　　“违纪”和“严重违纪”面临的一般是党纪政纪处分，而“违纪违法”、“严重违纪违法”，一旦被查清、查实违法情节，那么将被追究法律责任。已被查明存在贪腐行为、道德败坏的湖北省政协原副主席陈柏槐，当初通报时的用词就是“涉嫌严重违纪违法”。

　　中纪委对谭栖伟的通报，采用的措辞也是最严重的“级别”—“涉嫌严重违纪违法”。

　　在谭栖伟之前、今年被查的另两名重庆官员，范赛虎的用词也是“涉嫌严重违纪违法”；曾维宽则为“涉嫌严重违纪”。

　　被查或因三峡移民工作

　　谭栖伟到底涉嫌哪些严重违纪违法问题？跟此前相同，中纪委发布的通报，未透露任何详情。

　　但坊间根据谭栖伟曾任重庆副市长、分管三峡移民工作等任职经历，以及去年中央巡视组对重庆的巡视“结论”，猜测其被查极有可能与三峡移民工作有关。

　　谭栖伟是名少数民族干部，土家族人，1954年8月生于重庆石柱，当过知青。从马武区区公所文书这个一线岗位做起，他历经石柱县马武坝区委副书记、土家族自治县委副书记、黔江地区行署副专员等岗位，在2006年、年满51岁时，起任重庆市副市长、兼市委移民工委书记。

　　在重庆市副市长岗位，谭栖伟干了7年，直到去年1月担任重庆市人大常委会副主任。但担任重庆市人大常委会副主任后，他仍兼任市委移民工委书记。

　　谭栖伟分管三峡移民工作这几年，正是三峡移民工作的关键阶段。不断有媒体曝光称，移民安置工作存在重大问题和资金缺口。

　　但谭栖伟予以否认，2010年全国两会期间，他曾回应说，三峡移民安置不存在资金缺口，但建议中央加大财政转移支付力度，解决三峡后续工作出现的新问题。

　　但审计署去年6月发布的“三峡工程竣工财务决算草案审计结果”显示，移民资金被挤占挪用等涉及金额2.79亿元，主要用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出移民资金管理中，有217个工程项目和科研项目未按规定进行招标，涉及金额9.82亿元；161个工程项目被违规转分包，涉及金额1.45亿元。

　　重庆人大副主任被查 或涉“艳照门”赵红霞案

　　 知情人士介绍，谭栖伟或涉“赵红霞案”。坊间传闻，永煌集团老总肖烨等人曾利用不雅视频敲诈其300万元，谭栖伟并没有给钱，当时作为分管旅游业的副市长，他回报以黄水大风堡景区公路工程项目。不过，这一传闻尚未得到权威信息证实。另有消息源指出，谭栖伟与雷政富“关系非同一般”，雷政富任重庆北碚区书记期间，谭栖伟力挺雷政富的相关工作。

　　独家：高官落马前夜都在干啥

　　调查更加保密，不会事先走漏风声

　　季建业最后一次露面，是2013年10月15日上午。当天，他以南京市长身份，主持召开了南京市政府常务会议，对正在实施的雨污分流工程施工组织，提出一系列优化整改措施。第二天，南京高淳区召开全市生态文明建设动员大会，作为市长的季建业要发言。但下午开会时，主席台上并没有季建业的席卡。

　　知情人透露，10月15日夜，中纪委一位副书记飞抵南京，临时通知当时在响水县调研的江苏省纪委书记弘强连夜赶回南京。10月16日凌晨2点，季建业被中纪委工作人员直接从南京的“家”里带出。当天下午1点，季建业已被带到中纪委在北京的办案点。此次行动，中纪委没有通知江苏省委和南京市委。季建业被带走期间，江苏省委书记罗志军在徐州调研，省长李学勇从泰州调研刚回南京，而南京市委书记杨卫泽也没收到一点风声。

　　只有加强制度反腐，才能真正遏制腐败

　　反腐败的问题关键还是权力的腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。用制度把权力都分散在各个岗位上，而且相互之间权力是有制衡的，这样的话，一个权力就不会过度集中到某个人身上。国家行政学院教授竹立家强调，要让反腐继续下去，要保持反腐成果，根除腐败的根源制度是个关键环节。

　　在反腐新思路指导下，中央纪委进行了一系列内部工作机构改革，包括增设负责案件查办的纪检监察室、大幅度裁减各种议事协调机构等。与此同时，中央纪委这个长期以来披着神秘面纱的机构，开始大力推进信息公开、透明化。从三中全会公告也可以看到，未来五到十年，反腐主要进入制度反腐阶段，通过制度把权力关在笼子里。

　　说三峡

　　人事调整| 三峡集团换帅背后：领导层不和是“公开的秘密”

　　腐败曝光| 三峡被指沦为利益集团牟利机器：国人缴税5千亿 内部人士称：工程违规招标一查一大片

　　黑幕起底| 三峡利益输送链：招投标暗箱操作 亲友插手工程

　　建房超标| 集团坐拥4个总部：北京人均面积数十平米 有领导人员违规占多套房

　　媒体报道说，“三峡集团的腐败社会上屡有所闻，去年年底，中央第九巡视组对三峡集团公司进行了巡视，踢爆腐败几乎涉及各个领域，其中选人用人腐败频遭点名、工程建设招标专案暗箱操作令人惊心”。此外，“巡视发现了三峡集团存在众多问题。包括：领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍；有些领导人员违规占有多套住房，存在办公用房面积过大，超标购置公务用车，公务消费存在铺张浪费现象；决策不规范不透明；选人用人工作问题突出，个别领导人员带病上岗，一些关键岗位长期不交流。同时，巡视组还收到了反映一些领导人员的问题线索，已按照有关规定移交中纪委、中组部处理”……

　　媒体报道称，三峡集团近日已组建成立招投标管理整改专项工作组，对以往项目招投标情况进行全面清查。不仅如此，“多家内地媒体近日报道，20多年来，全国人民累计交给三峡工程的钱超过5000亿元，随着三峡工程发电量增加，三峡集团收入节节攀升，老百姓却没有享受到用电方面的便利，三峡沦为利益集团的牟利机器”。

　　这里所谓“全国人民累计交给三峡工程的钱”，就是指一般老百姓不知道、不注意的暗藏在电费之中（每度电7厘至1.5分）的向国民征收的一种特别税——三峡建设基金。而为一个具体的建设项目而向国民征收特别税，为中华人民共和国成立以来所仅见。1996年，三峡工程直接受益地区和经济发达地区等十六个省、直辖市居民上缴的三峡基金上调为每千瓦时七厘钱；1997年，江苏、浙江、湖北省和上海市三峡工程建设基金征收标准由当时的每千瓦时7厘提高到1.5分；安徽、湖南、河南、江西省的三峡基金征收标准提高到1.3分，四川省和重庆市加征3厘钱；2002年，湖南、江西、河南三省三峡基金分别调整为每千瓦时0.98分、1.12分、1.24分……

　　按照政府有关部门的说法，三峡工程建设完工，就将停止征收三峡建设基金。2009年，三峡开发总公司宣布三峡工程完工，并因此改名为中国长江三峡集团。按照三峡工程可行性研究报告，三峡工程的资金投入回报是每年12%以上，因此，当时国家计委对工程的资金回报率要求是12%。由此，纳税人一共为三峡工程缴纳了5000亿元的特别税，每年的回报应该在几百亿元以上，可是，纳税人不仅没有收到一分钱的回报，并且还要继续往三峡这个大漏斗里缴税，而这才是问题的关键所在。

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