高铁外交：中方将在非洲设立高速铁路研发中心

　　李克强在非盟会议中心发表演讲

　　中方向非追加100亿美元贷款

　　无偿提供1000万美元援助

　　当地时间5月5日，国务院总理李克强在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟会议中心发表题为《开创中非合作更加美好的未来》的演讲。李克强以“三个一极”概括非洲在当今世界政治经济格局中的地位。他表示，为进一步深化中非合作，双方应牢牢把握四项原则：真诚平等相待、增进互信团结、共谋包容发展、创新务实合作。

　　李克强表示，中国愿与非洲国家共同努力，积极推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，打造中非全面合作升级版。

　　李克强介绍，中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设，实现区域互联互通。中国政府倡议实施中国企业与非方建立合资航空公司，提供民用支线客机，共同发展非洲区域航空业。中方还将在非洲设立高速铁路研发中心。

　　定位非洲

　　当今非洲堪称“三个一极”

　　“这是我担任中国政府总理后首次访问非洲，也是我第二次踏上这片神奇的土地。我们这一代中国人，是听着非洲民族独立运动的故事、关心着坦赞铁路建设成长起来的。”李克强说，5年前，我访问了法老的故乡埃及，今天又到访“非洲屋脊”埃塞俄比亚，深深感受到中国人民和非洲人民经历相似、发展任务相近、精神追求相通。他以“三个一极”概况今天的非洲在世界政治经济格局中的地位。

　　他说，非洲是世界政治舞台上的重要一极。非洲有54个国家，占联合国席位超过四分之一，在维护世界和平稳定中发挥重要作用。非洲国家整体实力不断增强，一体化进程逐步加快，在全球发展、气候变化、国际治理体系改革等重大问题上休戚与共，共同发声。在发展中国家群体性崛起的背景下，非洲的声音全世界都需要倾听，非洲的作用各方都要给予尊重。非洲已成为促进世界多极化、国际关系民主化的重要力量。

　　非洲是全球经济增长新的一极。非洲地域广袤，资源丰富，人民勤劳，10亿人口的巨大发展潜能正强力释放。新世纪以来，发展步伐加快，年均增长超过5%，是全球经济成长最快的地区之一，成为国际金融危机阴霾下的一抹亮色，非洲经济总量已达2万亿美元，被公认为全球重要的新兴市场。

　　非洲是人类文明的多彩一极。非洲历史悠久，文化灿烂，是世界文明的发源地，对人类文化的丰富多样和交流传播有着深远影响。不论是人类共同的“祖母”露西，还是古老的金字塔，不论是简单而韵律明快的鼓点，还是质朴而活力四射的舞蹈，都是非洲亮丽的名片。

　　合作历史

　　一同哭过的人你永远不忘

　　50年前，周恩来总理连续访问非洲10国，提出了中国处理同非洲及阿拉伯国家关系五项立场和中国对外经济技术援助八项原则，为中非关系发展奠定了坚实基础。50年来，中非人民相互支持、相互帮助，结下了牢不可破的友谊。

　　“一位诗人曾说：和你一同笑过的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭过的人，你却永远不忘。”李克强说，上世纪六七十年代，为了支持南部非洲国家民族解放事业和打破种族隔离制度封锁，中国人民勒紧裤带援建了坦赞铁路。在这条非洲人民的“自由之路”建设中，有65名中国优秀儿女长眠在非洲大地。同样，在中国恢复联合国合法席位时，非洲兄弟喜极而泣，欢呼这是发展中国家的伟大胜利。这就是我们同命运、共患难的奋斗历史，是我们永远珍视的宝贵精神财富，是中非关系未来发展的不竭源泉。

　　进入新世纪以来，中非政治互信不断加强，高层往来频繁，双方友好合作取得可喜进展，已成为南南合作的典范。中国国家主席习近平去年成功访非，把中非新型战略伙伴关系提升到新的水平。

　　2013年，中非贸易额达到2102亿美元，是1960年的2000多倍。中国已连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国。中国对非直接投资从无到有，存量超过250亿美元。

　　合作原则

　　愿毫无保留分享先进技术

　　国家主席习近平去年访非时，提出了中方发展对非关系“真、实、亲、诚”的理念。李克强说，中方将始终秉持这一理念，继续与非方一道，推动中非关系再上新台阶。为进一步深化中非合作，双方应牢牢把握以下四项原则：

　　一是真诚平等相待。中非都曾饱受殖民主义、帝国主义的侵略和压迫，都深知独立平等的可贵。双方不把自己的意志强加于人，不干涉对方内政，在合作中出现的问题通过平等协商解决。中方坚持对非援助不附加任何政治条件。这些已成为中非友好不断发展的重要基石。

　　二是增进团结互信。中国坚持为非洲的正义事业和合理诉求仗义执言，非洲也一向坚定支持中国维护自身重大利益。双方加强在国际和地区事务中的协调与配合，有力维护了发展中国家的共同利益。在国际多边舞台上，中非往往具有共同的关切，相同的立场；在维护地区安全稳定上，中非始终保持良好的沟通与对话。

　　三是共谋包容发展。中国科技基础较好，资金相对充裕，非洲市场潜力大，劳动力充足，双方经济的高度互补性和频繁的投资经贸往来，使彼此难以分离，相得益彰。我们愿与非洲国家交流发展经验，分享发展机遇，共促包容性增长。中国开发出的先进适用技术及应用成果，愿毫无保留地与非方分享。

　　四是创新务实合作。双方互通有无，合作不局限于能源资源和基础设施，而应扩展到工业化、城镇化、农业现代化等广泛领域，更加重视绿色低碳发展和生态环境保护。

　　中非合作六大工程

　　李克强说，中非合作谱写了辉煌的篇章，现在正翻开崭新的一页。中非共同利益更加广泛，合作基础更加坚实，双方合作面临乘势而上的难得历史机遇。着眼未来，中国愿与非洲国家共同努力，积极推进六大工程，打造中非全面合作的升级版。

　　1.产业合作工程

　　在非设立高速铁路研发中心

　　力争实现到2020年中非贸易规模达到4000亿美元左右，中方对非直接投资存量要向1000亿美元迈进。

　　中方将积极参与非洲工业化进程，加强同非洲的产业合作，促进纺织服务、轻工家电等劳动密集型产业和制造业发展，推动能源资源产业转型升级，增强非洲自我发展能力，实现中非产业战略对接。基础设施是产业发展的前提。中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设，实现区域互联互通。中国政府倡议实施中国企业与非方建立合资航空公司，提供民用支线客机，共同发展非洲区域航空业。中方还要在非洲设立高速铁路研发中心。

　　2.生态环保合作工程

　　1000万美元保护野生动物

　　保护生态环境是我们共同的责任。非洲独特的自然生态环境，能唤起人们对远古时代的记忆和对美好家园的向往。为保护非洲野生动物资源，中国政府将向非洲提供1000万美元无偿援助，加强与非洲国家的技术合作和经验分享。我们还将推进在肯尼亚建设“中非联合研究中心”，围绕生物多样性保护、荒漠化治理、现代农业示范等非洲国家关心的问题，不断加强中非生态环保领域合作，积极发展清洁能源和可再生能源，在保护中发展，在发展中保护，让美丽中国和绿色非洲一路同行。

　　3.金融合作工程

　　向非增100亿美元贷款额度

　　中非务实合作离不开金融支持。中国决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，使已承诺贷款提供额度达到300亿元。同时，为中非发展基金增资20亿美元，达到50亿美元的规模。希望用好非洲中小企业专项贷款，支持非洲中小企业发展，并与非洲开发银行商谈建立联合融资基金，搭建非洲基础设施建设三方合作平台。中方支持双方加强在跨境本币结算、货币互换、互设金融分支机构等方面进行合作。

　　4.人文交流合作工程

　　提供1.8万政府奖学金名额

　　办好“中非文化合作伙伴计划”、“中非民间友好行动”等品牌项目，特别是中国文化中心和孔子学院，让中非友好更加深入人心。中方将全面推进“非洲人才计划”，如期实现为非洲国家提供1.8万个政府奖学金名额、培训3万名各种类型人才的目标。中方已向国际货币基金组织的非洲技援提供1000万美元，以提高非洲劳动力就业技能。中方将通过职业培训等多种方式，帮助非洲国家提升人力资源素质。

　　5.减贫合作工程

　　培养2000名农技管理人员

　　中国过去20年减贫事业取得重大成就，但按世界银行标准仍有2亿多贫困人口。非洲的减贫事业同样任重道远。中国和非盟此次发表了《加强中非减贫合作纲要》，我们愿同非洲国家分享减贫经验。今年是非洲的农业和粮食安全年。中国将与非盟和非洲国家共同实施“农业优质高产示范工程”，提升非洲国家农业技术水平和农产品产量。中方还将实施“中非农业阳光计划”，未来5年为非洲培养2000名农业技术和管理人员。中国对非援助将更多向饮用水、传染病防治等民生领域倾斜。

　　6.和平安全合作工程

　　帮助非洲建设快速反应部队

　　没有和平稳定的环境，发展就无从谈起。中方坚定支持非方以非洲方式解决非洲问题。我们将深入落实“中非和平安全合作伙伴关系倡议”，积极探讨向非洲常备军和快速反应部队建设提供帮助，支持非洲集体安全机制建设，与非方共同拓展在人员培训、情报共享、联演联训等方面合作，帮助非方增强维和、反恐、打击海盗等方面的能力。为应对南苏丹人道主义危机，中国将再向南苏丹提供5000万元人民币人道主义救援。

　　会谈·会见

　　愿与埃塞扩大轻轨等合作

　　李克强当地时间4日下午在亚的斯亚贝巴与埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆举行会谈。

　　李克强表示，中埃传统友谊深厚，两国关系发展顺利，各领域合作不断深化，中埃友好深入人心。总理先生去年访华期间，习近平主席与你会见，双方共同努力推动两国合作取得丰硕成果。我希望通过此访，进一步巩固中埃传统友好，促进中埃、中非关系取得新发展。

　　李克强赞赏埃塞近年经济社会发展取得的成就，指出进一步加强中埃友好合作，符合双方的根本和长远利益。中方愿与埃方共同努力，保持高层交往势头，巩固政治互信；以基础设施建设、能源资源开发为重点，扩大轻轨、高速公路等方面的互利合作。中方支持埃方建设经济特区和工业园区的努力，愿毫无保留地同埃方分享经验，向埃方转移适合当地需要的优势产业和技术，拓展制造业、轻工业等产业合作。中方将继续鼓励中国企业和金融机构积极参与埃国内建设，升级务实合作。希望埃方为中国企业提供更好的营商环境和便利措施。中方还愿与埃方一道，加强文化、教育、卫生、科技、旅游等领域交流合作，在重大国际和地区热点问题上密切沟通与协调，共同维护发展中国家的合法权益。

　　会谈后，两国总理共同见证了中埃经济技术、工业、基础设施、金融等领域合作文件的签署。

　　解决安全问题需标本兼治

　　国务院总理李克强当地时间5日上午在亚的斯亚贝巴非洲联盟总部会见非盟委员会主席祖马。

　　李克强表示，非盟是引领非洲国家团结进步的一面旗帜，在非洲和世界上的影响越来越大。中方一贯从战略高度和长远角度看待中国同非盟的关系，坚定支持非盟在非洲一体化进程中发挥引领作用、在维护非洲和平安全中发挥主导作用、在地区和国际事务中发挥更大作用，愿与非盟密切高层交往，用好中非合作论坛等战略对话机制，加强治理经验交流，进一步提升双方关系水平。

　　李克强表示，中国坚定支持非洲和平与安全事业。解决好和平与安全问题需要标本兼治、重在治本。中国支持非洲在联合国等场合的合理诉求和主张，并长期致力于同非洲搞合作、谋发展、改善民生。中方愿与非方继续在农业、工业化、减贫、卫生、基础设施等领域加强交流合作，并愿在人力资源开发和培训等方面提供更多帮助。

　　祖马表示，中国是非洲真诚的朋友，不仅在非洲民族解放斗争中同我们站在一起，而且始终坚定支持非洲实现和平发展和一体化进程、扩大在国际事务中的发言权。非洲国家愿借鉴中国的发展经验，深化合作，实现更大发展，并携手推动建立更加公正、合理的国际秩序。会见后，李克强与祖马共同见证了双方经济技术、基础设施等领域合作文件的签署。中非发表了全面深化友好合作的联合声明和加强减贫合作纲要。

　　李克强还参观了中方援建的非盟会议中心。

　　专家分析

　　总理不仅仅是“卖高铁”交通提速对非至关重要

　　正在非洲访问的国务院总理李克强昨天在非盟会议中心演讲时表示，中非要推进六大工程打造全面合作升级版，中国要在非洲设立高速铁路研发中心。

　　“高铁外交”成热点

　　“高铁外交”成为总理外交的一个关注点。去年欧亚之行中，李克强向泰国总理英拉、中东欧十六国领导人等介绍中国高铁，被称为“高铁推销员”，并被认为能与“熊猫外交”媲美。

　　清华大学经济外交研究中心主任何茂春昨天接受京华时报记者采访时提到，非洲百废待兴，需要进行基础设施建设，交通提速对非洲经济的提速非常重要，中国早期援非修建的坦赞铁路，就对非洲尤其是南部撒哈拉地区的建设起到重要作用，因此这是一个互惠战略。

　　何茂春认为，非洲有丰富的资源和辽阔的市场，但长期以来交通运输的瓶颈极大地阻碍了非洲的经济发展和进步，如果没有高铁和高速公路，其现代化难以想象。

　　何茂春指出，中国在铁路、公路建设方面均有较大优势，高铁技术在世界上相当过硬，且建设成本在高铁技术领先的几个大国中相对较低，是很多非洲国家能够接受的，同时中国外汇储备最多，有钱投入，并可提供长期的后续保障和维修服务，因此优势很明显。

　　外交不仅“卖高铁”

　　“理解总理是‘卖高铁’的，对中国总理的首脑外交有点看低了。”何茂春对评价总理为“高铁推销员”的说法不是十分认同。他指出，中国对外经济合作有多方面，包括货物贸易、服务贸易、金融服务、基础设施建设、经济文化交流等，高铁是基础设施建设的一个分支，并不是最主要的部分。

　　何茂春介绍，高铁属于三级合作战略，一级战略是建立中非长期战略互信互惠，在这基础上双方进行基础设施建设的合作，下面才有高速公路和铁路的合作，且高铁称不上是主要的合作，还有一般公路、海港、铁路等。

　　何茂春认为，“高铁热”部分因素来自国外媒体对“中国卖高铁”的炒作，“这其实是对中国经济外交的不懂”。他提到，中国当前外交以经济外交为主，中非合作中最重要的是双方共同成长，中国有很多发展经验为自身成长提供保障，可以与非洲这位患难兄弟分享，包括“要致富早修路”的经验。

　　何茂春还提到，非洲的高铁建设与中国丝绸之路合作计划相吻合，因为中国的丝绸之路经济带和“海上丝绸之路”最后都要到非洲，全球经济的复苏与升级也离不开非洲的发展，因此中非合作现在要“好看又实惠”，就是需要给双方都能带来好处的长远战略合作。

　　中国为何要在非洲建立高速铁路研发中心？何茂春指出，在非洲建高铁存在很多困难，例如以什么样的方式合作才能长期受惠，各方都能接受，因此应该先进行深入研究，提出可行性报告，这对中非政府、企业、研究者来说都非常必要。

　　非洲建高铁难度大

　　中国工程院院士、中国隧道工程专家王梦恕昨天接受京华时报记者采访时表示，非洲建高铁“有点难”，不仅欠缺技术，也缺管理水平。他认为，高铁是中国的名牌，因此总理提出要在非洲建高速铁路研发中心是一个策略，“你要讲铁路研发中心，其他人也可以建”。

　　王梦恕认为，这个研发中心将主要为非洲培养铁路建设、管理人才，这是非洲急需的，同时也可以做一般铁路的研究。他提到，非洲不具备生产条件，中国之前援建铁路部件都要从国内运过去，今后当地如果能具备生产条件则最好，通过铁路带动整个国家的经济发展，提高生活水平。

　　京华时报记者商西

　　媒体观察

　　程虹首秀被赞学者范

　　国务院总理李克强出访非洲四国和非盟总部，夫人程虹首次陪同出访，成为李克强非洲之行的亮点之一。境外媒体认为此举可为外交加分，同时“夫人外交”亦可增强现代化国家的柔性诉求。

　　总理夫人学养深厚

　　香港《大公报》5日文章分析称，身为首都经贸大学外语系英语教授，程虹素来以象牙塔中谦和低调的学者形象示人。这次陪同李克强出访，外界在好奇程虹如何展示中国软实力之余，也期待她能够发挥深厚的学养，领略非洲大陆自然之美，为中国读者带来更多自然文学经典。

　　文章表示，埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉和肯尼亚，原始与文明在这四个非洲国家交汇，火山、动物、东非大裂谷，野性和淳朴一直是非洲大陆人与自然和谐相处的标识。程虹是内地研究外国自然文学的佼佼者，自然也会醉心于非洲大陆壮美的自然景观。

　　被誉“克强软实力”

　　香港《文汇报》5日刊文称，一贯低调的程虹此次随同李克强出访，展开在国际舞台的首次亮相之旅，成为李克强非洲之行的亮点之一。程虹的独特魅力，被海内外媒体誉为“李克强的软实力”。

　　《联合早报》的文章《中国总理夫人出场》说，程虹在装扮上走返璞归真的路线。只见她戴副眼镜，鬓发梳得整整齐齐，简便的浅蓝色上衣与深色窄身过膝半裙，一看可知是高级知识分子，“合着就是个大学教授style”。

　　夫人外交成显学

　　台湾《联合报》5日评论文章称，程虹随李克强一同出访，她是继习近平与夫人彭丽媛出访后，第二位走到镜头前的现任领导人夫人，为中国外交领域增添“夫人外交”新元素。加强“夫人外交”，增强现代化国家柔性诉求，极为明显。

　　新加坡《联合早报》5日刊文指出，李克强此次改变低调作风，偕同夫人出访，相信这可为外交加分，未来总理夫人外交很可能将成为惯例。

　　《联合早报》的文章说，习近平与李克强夫人的先后亮相，预计将为她们夫婿的政治事业带来加分作用。这正反映了中国民情的变化：人们要看到更真实、平民化，可以画画漫画开开玩笑的领导人，甚至这样还不够，大家还要看到领导人与家人受到监督，身份与职业公开透明。

　　A04-A05版综合新华社、中新社中国政府网报道（除署名外）

　　京华时报制图杨佳宁