人民网天津5月6日电（记者朱虹）记者今天获悉，《天津市高级人民法院实施细则》（以下简称《天津细则》）5月1日起正式实施，《天津细则》设定了占全部刑事案件90%的十五种常见犯罪的量刑标准，规范了法官的量刑，增加了量刑的精准性和透明度，避免了因不同法官的经验、素养差异而导致的量刑不均衡。最高人民法院将《天津细则》作为样本向全国推广，供全国法院参考借鉴。
由于立法技术的原因，刑法规定的法定刑幅度比较宽泛，对于一些具体量刑情节规定比较原则，司法实践中没有形成供法官普遍遵循的统一的量刑方法、量刑标准和量刑程序。长期以来，法官往往在法定裁量权幅度内凭经验量刑，量刑过程不够透明，加上法官认知水平参差不齐，影响了司法公信力和司法权威。
最高人民法院2008年开始进行量刑规范化初步试点。作为全国量刑规范化改革试点地区，天津市法院所涉及案件的上抗诉率从试行前的5.6%下降到目前的1.9%，服判息诉率从93.4%上升到97.9%。
经过6年的试点，从2014年起，最高人民法院在全国法院正式实施量刑规范化工作。2013年12月，最高人民法院印发了《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》，对量刑的基本方法、常见量刑情节的适用等内容作了原则性规定。根据《量刑指导意见》，天津市高院历经十余次修改完善，出台了三万七千多字的《天津细则》，《天津细则》分五个部分，分别规定了量刑的指导原则、量刑的基本方法、常见量刑情节的适用、十五种常见犯罪的量刑和附则，以“四步量刑法”为量刑的基本方法。
据天津市高院副院长臧力军介绍，所谓“四步量刑法”，首先是根据基本犯罪构成事实确定量刑起点，如刑法规定故意伤害致人重伤的，可在三至十年有期徒刑幅度内量刑，其中致一人重伤就是基本犯罪构成事实；第二步是根据其他犯罪构成事实增加刑罚量，确定基准刑，如故意伤害致三人重伤的案件，另外两人重伤的事实就是其他影响犯罪构成的犯罪事实，《天津细则》规定每增加重伤一人增加一年至二年刑期；第三步是根据量刑情节调节基准刑，拟定宣告刑，比如规定累犯增加基准刑的10%—40%；第四步是综合全案情况依法确定宣告刑，法官综合全案情况，依法评估、调整宣告刑。《天津细则》为刑事法官正确行使自由裁量权预留了必要空间，法官可以在20%的幅度内行使调节权。
目前，天津市高院采用随机抽查、日常巡查等方法督查细则落实情况，违反《细则》规定量刑的法官将受到纪律处分。
作者：朱虹 (来源：人民网-法治频道)
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