新华网上海5月6日电（记者吴振东、叶锋）5月4日凌晨，上海虹口区发生一老式民宅倒塌事故，造成2死3伤。目前，事故原因尚无定论，但已经暴露出“待拆房违规转租”“小区违建多群租多”等问题。
本该拆迁的房屋怎么变成出租房？大量“违建房”怎能逃过监管？城市里还有多少这样的老旧民宅待修待拆？
居民：倒塌房屋系“拆迁队长”转租的待拆房 “拆迁队长”已被警方控制
4日凌晨4时49分许，上海虹口区新港路242号一幢老式居民楼发生倒塌，消防现场救出5人，其中2死3伤。虹口方面新近表示，不排除是易燃易爆气体遇不明火种产生的爆炸引发房屋坍塌。
根据现场分析，三层居民楼发生爆炸后，压垮了与其相邻的三间简易平房，造成一对来沪务工夫妇一死一伤。从居民口中记者得知，这对夫妻所租住的简屋，是从“拆房队”“戴队长”的手中转租过来的。
“住户搬迁后本应该封闭的房屋，大部分被"戴队长"转租牟利。”一本地居民说。
据居民们描述，戴队长60岁上下，江苏人，是拆房队的负责人，2002年左右进驻到这片待拆迁的居民区，不仅将空置出来的房屋转租，还自行搭建了多个简房用于出租，每间房间月租金数百元。
一位来自安徽的务工者告诉记者，他就是“戴老板”的租客之一。记者在其住处看到，夫妻俩租住的房间约八九平方米，屋内除了床，还有电磁炉、换气扇以及各类杂物，非常拥挤。这位租客说，他们从2004年便开始向“戴老板”缴纳租金，目前每月350元。能在上海租到这么便宜的房子，让这位务工者颇感高兴，为此还会在家里准备一包中华烟，“戴老板”来时便“套套近乎”。
在居民带领下，记者还来到居民区的一栋三层老式公房内。据称，原先的6户人家5户已在多年前搬走，目前这5户房屋均被“戴队长”违规改做群租房，转租给了外地人。“目前居民区里被"戴队长"转租的房至少有二三十间。”一居民表示。
记者从虹口方面确认，居民口中的“戴队长”确有其人，目前已被公安机关控制。然而，拆迁人如何变身“大房东”？“违建房”又怎能逃过监管被继续出租使用？这些问题还有待相关部门尽快给出答案。
“最后的棚屋”何日能动迁？
据统计，倒塌居民楼所在的这片老旧民房，连同一旁的一栋6层老式公房，共有100余户。记者沿着最窄处仅容一人通过的弄堂进入多家房屋看到，屋内狭小拥挤，电线散乱，昏暗潮湿，条件十分简陋。不少房屋的墙面、地面已有明显开裂，用力关门关窗时，会有尘土掉落。
居民钱先生称，这片老屋始建于1957年，距今已有近60年历史。“当初搬来时，房子是平房，很新。后来随着人口增多，居民陆续进行了加盖，现在大部分为3层或4层。”
据了解，10多年前，包括这片民宅所在的地块以毛地形式出让给一家开发商。目前，此地已是一个名为“金轩大邸”的高层住宅小区。网上挂牌的二手房最新售价接近每平方米4万元。而倒塌房屋所在的老旧房屋，是剩余的最后一片待拆迁房。
按照居民指引，记者看到，在这片老屋背后，有一个人工开挖出的约20平方米的深坑，坑里积满了臭水和垃圾，坑的对面则是“金轩大邸”住宅。有居民表示，这是当时开挖的地下车库，“本来是要连我们这片一起拆完的，但在2003年前后忽然停下来了，直到现在。希望这次事故以后，我们能尽早拆迁。”记者看到，为防止深坑旁的民房倒塌，靠近房屋的一侧墙体已用钢板做了加固。
据悉，事发后，虹口虹房集团及区房屋应急维修中心派出3组工作人员，赴现场对受倒塌事故影响的相邻房屋进行了排查抢险工作，当日已对受事故影响的危险点采取了加固措施，并对周边房屋进行进一步检测。事发地的街道办事处已将事故房屋及周边房屋内8户居民安置。
还有多少“老屋”需修缮改造？
目前，许多城市的老旧房屋普遍存在建筑安全隐患。记者近日了解到，上海现有居住类房屋建筑面积5.6亿平方米，其中建于上世纪的老旧住宅有2.2亿平方米。特别是一大批直管公房建设年代久远，尚未经过修缮或已超过规定的修缮周期，房屋在使用及安全等方面已暴露出诸多问题。同时，不少老旧住宅的居民是年老及离退休的职工、家庭困难户等，无力自行解决居住安全问题。
据悉，上海已将旧住房综合改造相关项目纳入保障性安居工程，正着力对旧住房做“体检”、动“手术”。根据规划，上海在“十二五”期间计划完成各类旧住房修缮改造5000万平方米、旧住房成套改造90万平方米。其中，市政府将对2013年至2015年三类旧住房综合改造项目，加大工作推进和政策扶持力度。
有专家表示，此次事故同时折射出的群租难禁现象值得重视。在高房价、高房租之下，城市中低收入群体及不少来沪务工人员选择群租可谓是“无奈而又必然”。治理群租，应“疏”“堵”结合，一方面严格规范房东、中介行为，加强监管和惩处；另一方面，要加快面向城市“夹心层”的公租房、廉租房供应，支持建设单位租赁房等，逐步将更多人口纳入城市住房保障体系。
作者：吴振东 叶锋
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