兰考之问：明星县城正被推向新的政治高度

　　时隔48年后，兰考，这个位于河南东部的中部小县，因为在任县委书记的一个“兰考之问”，再次成为众人关注的焦点

　　“请大家向我开炮。”兰考县委书记王新军开展自我批评后说。

　　5月8日上午，河南兰考县委常委班子召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。会上不断听到掏心见胆的话，一句句发言真刀真枪，一句句批评“辣味十足”。

　　兰考是中共中央总书记习近平的教育实践活动联系点。3月18日、5月9日，他两次专程前往这片焦裕禄精神的发祥地视察。

　　5月9日上午，习近平一下飞机，就在河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻陪同下，前往兰考县。一路上，他听取了有关兰考县开展教育实践活动情况的汇报。抵达兰考县后，他来到焦裕禄干部学院，参加并指导县委常委班子专题民主生活会。

　　民主生活会已于5月8日召开了1天。8日，会议从上午8点半开始，过了12点，对照检查才进行了不到一半。郭庚茂要求，为保证批评与自我批评的质量，发言不限时长。会议又从下午一直开到晚上将近10点，相互共提出批评意见313条。

　　王新军是焦裕禄之后的第十四任兰考县委书记，王新军提出了一个困扰自己多年的问题：为什么守着焦裕禄精神这笔财富，50年了经济仍比较落后，10万人没脱贫？

　　郭庚茂说，“兰考之问”问得好，焦书记去世50年了，兰考没有根本上改变面貌。

　　48年前的1966年2月，由于时任新华社记者穆青的一篇长篇通讯，兰考一跃成为中国最著名的县城，不是因为这里的富庶，而是因为这里的贫穷。

　　50年间，兰考因焦裕禄而成为“政治明星”，当地的焦裕禄纪念馆先后迎来数十位国家领导人的视察，而每年的建党节前后，仍有数百万人到此瞻仰。

　　但遗憾的是，50年后，这座中国最著名的“政治明星”县城之一，却依然头顶着国家级贫困县的帽子，迟迟无法褪去。

　　经济短腿

　　地处豫东平原，北依黄河的兰考，因冯小刚电影《1942》中的那场黄河决口，造成当地黄沙漫漫，也因此造成了这个农业县城之后几十年无法抹去的穷困。

　　即便是现在，步入兰考县城，四处看到的，仍不过是几条简单的街道、低矮的民居，处处显示着这座县城的破落。

　　按照兰考官方公布的数据，2013年，兰考县实现生产总值193亿元，按照当地公布的全县人口83万计算，兰考县的人均GDP仅为2.3万元。

　　无论是从GDP总量，还是人均GDP数值上，兰考县都与周边县相差甚远。

　　农业，在很长的一段时期内，依然是这个贫困县的多数家庭的主要收入来源。

　　2009年5月27日，时任河南省委书记徐光春撰文指出，无论是从全省乃至全国蓬勃发展的大背景看，还是从调研和查阅的省内外县域经济发展资料反映情况看，兰考的经济社会发展仍相对滞后，发展不足和质量不高的问题还比较突出。

　　和大多数人一样，徐光春也不禁疑问：“改革开放已经30多年了，发展的机遇一波接着一波，发展的热潮一浪高过一浪，与兰考条件相似、位置相邻的河南长垣、山东曹县都抓住了机遇异军突起，为什么兰考还是发展的洼地？”

　　显然，在徐光春看来，兰考的这种经济上的短腿，与兰考自身的“政治明星”县城的身份，并不相称。

　　“急功近利”

　　事实上，焦裕禄之后的兰考县，也曾迎来过“轰轰烈烈、大干快上”的时光。一位河南大学的教授告诉《第一财经日报》记者，20多年前的1991年，河南省委、省政府曾拟定，要在兰考建设30多个项目。当时，兰考县政府的一楼大厅里，曾经挂满了各种项目的规划说明。但遗憾的是，20年后，这些项目中的多数依然停留于纸面，甚至无疾而终。

　　一个诞生过焦裕禄精神的县城，为何在工业化的道路上屡遭挫折？

　　在郑州的一位地产老板眼中，“急功近利”成为阻碍这座农业县城崛起的重要障碍。这位商人说，前几年，他到兰考考察时发现，兰考虽然人口多，但房价较低，而且政府接待时也很热情，便认为如果投资当地房产，应该会有机会。但刚投资，甚至项目还没正式开工，麻烦便接踵而至。

　　“某些项目刚一开工，当地一些人就以占地等理由变相向投资方要钱。不少投资方一看这架式，吓得都不敢来了。”当地一位老干部抱怨说。

　　此种观点同样得到了徐光春的认同，“兰考的社会发展环境不够好。服务型政府建设滞后，服务意识不强，不作为、乱作为、慢作为不同程度地存在，致使外地企业不愿来、本地企业难成长。上世纪90年代中期全省工业‘十面红旗’帮扶兰考的项目和企业现在已基本销声匿迹。”他说。

　　随着周边县市的不断崛起，包括兰考县长周辰良在内的一些地方官员，在开始意识到招商、开放的重要性后，纷纷加大了招商的力度。但遗憾的是，由于不少项目急于求成，缺乏科学论证，最终造成被迫处于半停产状态，百昱光电和福临银基服装城项目，便成为其中的失败典型。

　　在5月8日的民主生活会上，周辰良自我批评说，福临银基服装城作为兰考县于2011年引进的项目，由于当时考察的时候觉得这个项目怎么上得快，怎么能够出形象，怎么能够让上级领导看了高兴就行，对开发商的资金投入力度了解不够，最终造成这个项目成为“烂尾”项目，被占用的近千亩耕地，沦为荒地。

　　“明星”光环

　　“政治明星”的光环，依旧是兰考这座县城不可忽视的背景。

　　2013年11月26日，在由河南省委、省政府印发的《河南省深化省直管县体制改革实施意见》中，作为国家级贫困县的兰考县，与巩义市、永城市等经济强县一起，开始于2014年1月起，被列入由河南省委直接管理的直管县名单。这意味着，与周边县市相比，兰考将在行政、政策等领域，拥有更多的权力。

　　就在习近平前往兰考视察前，5月1日，兰考县与浙江省义乌市签订战略合作框架协议。根据该协议，义乌市将在加快转变经济发展方式、实施产业转移中，优先把兰考县作为企业转移承接地。以“园中园、产业园”的形式，引导和组织企业在兰考县投资兴业。同时，义乌市还将提供优惠条件，支持兰考县特色产品、优势产品通过义乌的市场平台进行展示销售。开辟兰考农产品展销窗口，并依托义乌的国际商贸城为兰考县培养来料加工经纪人，并提供来料加工业务，帮助兰考居民增加收入。

　　兰考，这座50多年来的“政治明星”县城，正在被推向一个新的政治高度。但曾经多次错失发展机遇的兰考，此次，能否将新的“高度”转化为经济推动力？