南都讯记者何薇香港立法会工务小组昨日上午继续审议扩建将军澳堆填区及兴建石鼓洲焚化炉的“一堆一炉”方案，原本预料昨日会表决，但却由于坐在公众席上的市民和团体一直抗议，令会议一度暂停；前日，立法会在讨论发展新界东北的议案时，由于需迁拆“长者村”中16所安老院舍，受影响的长者也亲临立法会会议大厅向港府负责人、劳工及福利局局长张建宗亲口表达其“不迁不拆”的意愿。
可是，这些请愿者都是如何得以进入如此庄严立法会的会议大厅的？
不定期邀请公众参与
其实，香港的立法会上不单只有立法会议员和港府官员，除了刚才提到的市民、长者和团体外，去年更有8位露宿者来到立法会现场，直面港府官员，“现身说法”表达自己的诉求。
香港立法会认为，仅靠70位议员来负责制定、修改、审核全港的法律法规及对港府众多部门的工作提出质询，当然是有限的。立法会的官方网站，五大链接项目中的一项就为“公共参与”，当中第一项就是“邀请各界提交意见书”的专栏。
正如香港特首梁振英所说：港府一直十分重视和香港各地区市民的直接对话，希望能更集中和有系统地聆听“民间智慧”。
香港立法会辖下的委员会会根据每周不同的议会主题，向公众人士发出邀请，听取公众人士就有关议题的意见及建议。有兴趣的市民和公众可以把意见书送交与议题有关的小组委员会秘书处。
如果有市民和团体，有意向小组委员会在会议进行当日进行口头陈述意见的，只需按照要求下载及填妥随附的回条，并在指定日期前交回有关小组委员会秘书处即可。
根据规定，在会议进行当日，亲临会议的人士和团体的口头陈述流程与其他议员相同，发言人轮流发言，限时3分钟，最终将由有关港府官员对他们的质询和意见当场即时一并作出回应；至于提交意见书的公众，立法会秘书处表示，他们会将信件转交政府当局，并上载立法会网站，公开让传媒和公众人士阅览。
每周开门会议供公众旁听
除了亲自表达意见、提交建议书，聆听也是一种参与和关注的最好方式。香港立法会每周都会有不少开放性的会议供公众参与旁听。
据立法会秘书处介绍，立法会会议厅里的公众席的座位在有关会议举行前的两星期开始接受公众人士预约。已预约的市民，须在预约的时间15分钟内报到，按照规定向立法会秘书处的保安人员出示身份证明文件(例如身份证、旅行证件)，以办理登记手续即可。
公众在旁听时也必须遵守规定，不得扰乱会议程序。昨日，在立法会工务小组继续审议扩建将军澳堆填区及兴建石鼓洲焚化炉的“一堆一炉”的方案期间，就有不少团体和市民通过登记来到公众席聆听参与会议。可在审议方案期间，有反对议案的市民却于立法会公众席上抗议及喧哗，最终被要求离场，会议一度暂停45分钟，并改用另一个会议室进行。
会议再进行时，香港立法会主席则根据立法会《行政指令》中的条例，不让曾经喧哗的市民再进入公众席。
[提醒]
引起或参加扰乱致会议中断即属犯罪
根据香港立法会现行的《行政指令》，任何人在立法会或任何委员会举行会议时，引起或参加任何扰乱，致令立法会或该委员会的会议程序中断或相当可能中断，即属犯罪，可处罚款1万元(港元，下同)及监禁12个月，如持续犯罪，则在持续犯罪期间，另加每日罚款2000元。
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