【环球时报赴缅甸特派记者 谷棣】近两年，密松水电站叫停，莱比塘铜矿进展不顺，中国对缅甸投资额下降，中资企业在缅甸遇到如此大的阻力是第一次。而缅甸政府面对民众打破以往的禁锢和沉默，大声表达对土地、对收入的诉求，甚至背后还有一些势力的鼓动也是第一次。以2011年中资企业遇阻为转折点，国际社会也开始“谨慎观望”，对缅甸投资放缓。缅甸的经济生态是否能大步发展，对缅甸本国管理者和外国投资者来说，挑战都不小。缅甸经济要从民主改革中真正受益，而不是受到制约。社会转型的缅甸已不可能走军政府的“回头路”，遇到困难的中资项目也不应成为缅甸民主转型的“牺牲品”。《环球时报》记者春节期间赴缅甸深入调查中资企业在缅现状，听到的各界声音表明，缅甸要成为新兴市场的明日之星，必须要有法制，而中资企业要良性运转，也要主动适应缅甸的社会变化。
中资铜矿项目有限复工
几辆轮胎巨大、车身印着“NTE260 中国包头”的载重车在莱比塘铜矿矿区来回驶过，掀起黄色的尘土，而大片矿区的周边就是农田。莱比塘铜矿位于缅甸西北部实皆省蒙育瓦地区，是中国万宝矿产有限公司与缅甸经济控股公司合作投资的大型项目，设计年产10万吨阴极铜。1月30日，在莱比塘铜矿项目现场，万宝矿产(缅甸)铜业有限公司采矿部地质工程师庄永全向《环球时报》记者介绍项目“有限复工”的情况，目前主要是在修建一些辅助设施，如选矿办公楼、采矿办公楼、炸药库等。因为征地遇到问题，“开出的矿没有地方放，大量设备闲置”，这些都是让庄永全等万宝人着急的事情。针对一些民间组织提出项目污染环境的质疑，特别是水源污染的问题，万宝公司一名不愿透露姓名的管理人员表示，“水对我们来说是非常珍贵的”。这名管理人员说，缅甸是一个水蒸发量大于降雨量的国家，而万宝铜矿采用的湿法炼铜的工艺决定了项目污染小，工业用水循环使用，零排放。
莱比塘铜矿2011年3月正式开工。2012年3月开始，一些被征地村民对补偿金不满，开始抗议。随着外部政治势力的不断介入，抗议活动升级，项目2012年11月一度被迫停工。2013年3月，以民盟总书记昂山素季为首的调查委员会公布的调查报告认为，莱比塘铜矿项目在透明度、沟通民众、征用土地等方面存在不足，需要采取必要改进措施，但项目应继续实施。随后，缅甸总统吴登盛组成以总统府部长吴拉吞为主席的调查报告执行委员会指导措施落实。莱比塘铜矿2013年10月3日低调复工。但由于当地一些村民没有完全按计划领取土地补偿，矿区内涉及搬迁和土地补偿的地区有近一半土地仍然无法施工。据万宝公司驻仰光办事处副主任董云飞介绍，按照新的补充协议，未来莱比塘铜矿的利润分配缅甸政府占51%，万宝占30%，缅甸经控公司占19%，并将纯利润的2%用于社会公益，缅甸政府成为受益最大的主体。
1月30日，正在莱比塘铜矿视察的总统府部长吴拉吞在接受《环球时报》记者专访时表示，中资企业与缅方新签定了利益分配合同，也增加了土地补偿金，执行委员会所有成员都希望这个项目能顺利进行。据了解，万宝公司给被征地村民的新补贴无明确截止时间，标准主要分为三档：水田每英亩120万缅币(1美元约合950缅币);旱地(长期)每英亩80万缅币;旱地(非长期)每英亩30万缅币。
从利益集团到草根阶层都要学会打交道
万宝矿产的莱比塘铜矿项目遇到的问题，也是很多中资企业在缅甸发展必须面对的。《环球时报》记者采访中了解到，有的村民抱怨最早接受征地要求并到矿上工作的村民收入比他们这些后来者要高;过去一家人是靠土地吃饭，代代相传，但现在一家人中只有少数人可以找到工作，失去土地让他们心里没底。附近村民觉秒昂一边嚼着槟榔一边说：“我担心在铜矿只能干我这一代，我的下一代做什么？”采访中，大多数村民问的最多的是他们在铜矿能赚多少钱。36岁的村民吴灿还没有成家，目前接受万宝的培训，负责往矿石上喷洒低度硫酸的工艺环节，他希望自己可以像铜矿项目上熟练的缅甸工人那样，每月能赚300美元。
除部分涉及征地的村民留恋土地外，“88学生组织”等民间组织也在后面煽动民众抵制中资项目。瑞典非政府组织也参加了干涉。据缅甸媒体Ture News 2月18日报道，2月的第二周，瑞典和平与仲裁协会(音译)的甘内霍斯在与莱比塘当地民众见面时表示，该协会计划向“人权被侵犯、土地被强征”的莱比塘民众提供帮助，将向当地民众提供必要的培训。缅甸极少数人还热衷于示威，在很多场合可以看到这些“示威专业户”。
记者注意到，一些中资企业被贴上“只与军政府谈生意，不重视社会责任”的标签。缅甸民盟中央执委会书记吴年温去年年底访华时去了相关中资企业的总部，他在接受《环球时报》记者采访时表示，如果中资企业遭遇违约，就要按照当时的合约，或参照国际经济贸易法规来继续下一步。
在莱比塘铜矿现场，《环球时报》记者还遇到专为中资企业做风险管理咨询的华誉公司(China-i)的负责人，作为一家西方背景的风险管理咨询公司，该企业在为万宝公司这样“走出去”的中资企业提供帮助。华誉公司总裁沙学文告诉《环球时报》记者，目前缅甸的情况纷繁复杂，主要是因为缅甸当前正在经历巨大的政治变化，万宝的项目也因此充满不确定性和不稳定性。为此，万宝公司不得不超越自己的能力界限，以持续面对频变的监管机制和各类社会因素。因缺失强劲的政府机构，当地民众不断地向万宝施加过多要求。当万宝无法解决超出自身能力、专长范围的问题时，它又常成为外界所指责的对象。”沙学文认为：“中方企业应该认识到，不被外界所理解已经损害了自身企业的形象。中资企业应走出自己的‘舒适区’，与诋毁者进行直接的沟通。当今世界并没有将中国的最大利益放在中心位置，中资企业也不应认为世界会全盘接受中资企业。中资企业需直视偏见，并吸取教训：仅通过掏腰包来解决问题，是远远不够的。中资企业需与各方进行巧妙沟通，否则，他们的所有投资将面临极大风险。”
缅甸华商商会会长吴继垣说，缅甸这几年最大的改变就是，以前军政府时做生意不用招标，现在都要走招标程序。目前，做生意相对以前比较困难，会出现“大鱼吃小鱼”的现象，但大家非常尊重缅甸人民的选择。曼德勒福庆语言电脑教学中心校长李祖清博士告诉《环球时报》记者，中资企业对缅甸文化、宗教还缺少深入了解。比如中国人说“水往低处流，人往高处走”，但缅甸人受佛教影响深，说“人往低处流，火往高处走”，意思是劝人不要太贪心。缅甸人最痛恨别人用脚踢自己，所以，有一次发生某中资企业人员用脚踢缅甸工人，对方被惹怒后用刀子伤人的极端案件。李祖清的学校已经开始帮助一些中资企业员工做些了解当地文化、宗教等方面的培训。
为当地带来水和电
谈到中资企业发挥的社会责任，缅甸总统府部长吴拉吞告诉《环球时报》记者，万宝公司帮助当地村庄通电、建学校，缅甸政府会告诉村民哪些是中资企业给当地人做的，哪些是缅甸政府做的。吴拉吞说，中资企业参与公益事业，和缅甸政府一道为当地带来水和电，为村民做了很多事情。他相信，村民会更信任中资企业，减少对铜矿项目的负面印象。吴拉吞说：“缅甸处于改革时刻，有些政治势力和人物鼓动村民，影响到一些村民的思想认识，以后他们的思想一旦转变，会来领取土地赔偿金的。”吴拉吞给中资企业的建议和忠告是，要按照国际标准，把对环境的影响降到最低，也希望投资方能尊重当地的风俗。采访中，《环球时报》记者一直想知道的是，在中资企业不断增加征地补偿款的情况下，如果仍有人示威反对，缅甸政府会采取哪些有效措施来解决困局。对这个问题，吴拉吞没有给予直接回复。
万宝矿产(缅甸)铜业有限公司商务经理尹陆军对项目的顺利进行表示有信心，他告诉《环球时报》记者，因为项目得到缅甸政府的支持，民盟总书记昂山素季也有明确表态。据尹陆军介绍，莱比塘铜矿项目会同时带动当地的工业园区建设，企业计划为当地村民修建水泥管厂、砖厂、预制板厂，给他们提供就业机会。企业还给当地人在路边盖起市场，矿区附近还出现了餐馆。
《环球时报》记者2月18日收到万宝公司发来的邮件，邮件援引了《声音》报等缅甸媒体有关万宝公司的报道。报道称，联合国缅甸人权事务特别报告员昆塔纳17日前往莱比塘地区，会见实皆省政府官员、万宝公司负责人及铜矿项目当地民众。万宝公司能抓住联合国缅甸人权事务官员在缅活动的机会，为自己正名，这也是企业积极展示自身形象的一次努力。
我来说两句排行榜