中国力推亚太自贸区建设 打破“面条碗”效应

　　5月18日，在青岛闭幕的2014年亚太经合组织（APEC）贸易部长会上，APEC的21个成员的贸易部长和代表一致同意，从今年起，将启动亚太自贸区（FTAAP）建设进程，制订相关路线图。

　　打破“面条碗”效应

　　讨论中，各成员代表屡次提及“面条碗”，指的是“剪不断，理还乱”的缠绕现象。“自贸协定一旦过多，就会产生‘面条碗’效应。举例来说，A国跟5个国家都签署了自贸协定，但这5个自贸协定原产地规则都不一样，在A国生产的同一个产品，在第一个国家里可能享受零关税的政策，到第二个国家就享受不到；而为了享受优惠待遇，不同国家的证书可能都不一样。因此，要建一个区域内比较大的自贸协定，解除像APEC成员里企业出口时遇到的‘面条碗’的效应。”在解释为何中国要力推亚太自贸区建设时，商务部部长助理王受文如是说。

　　“中国一直支持全球多边贸易体制。区域贸易自由化的协定，一方面提供了贸易便利，但另一方面也容易走向排他性的区域贸易对抗机制。因此，中国倡议的亚太自贸区，就是一种在亚太形成自由贸易大平台、回归到全球多边贸易体制的努力。”商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对本报记者说。

　　不针对现有协定

　　“这次APEC全部成员同意启动亚太自贸区建设进程，可以说非常不容易，有这样的成果也令人振奋。”霍建国说。

　　作为经济总量占全球57%、贸易总量占全球46%的重要经济区域，亚太地区的经贸发展，一直对世界经贸格局有着重要影响。2006年，APEC领导人非正式会议对FTAAP首次作出了正式回应，明确指出APEC应考虑实现亚太地区贸易投资自由化更为有效的途径。但4年后，亚太自贸区才被明确定义，并将“10+3”、“10+6”和TPP定义为实现亚太自贸区的基础。

　　基于此，18日，在APEC贸易部长会上，中国商务部国际经贸关系司副司长孙元江明确表态：“中国提出亚太自由贸易区可行性研究倡议，不针对本地区现有的任何自贸协定和自贸协定谈判。”

　　在王受文看来，未来亚太自贸区的建设，首先要做的，就是开展可行性研究，看是否能利用现有的自贸协定，统一地为APEC范围内的自贸协定服务。

　　中国可以更主动

　　建立亚太自贸区，可以说是一个多赢的战略。

　　霍建国指出，亚太自贸区的建设，将为我国带来缺少的“微笑曲线”的两端。“目前我国还停留在制造环节，在价值链上的附加值还比较低。推动亚太自贸区建设，将打通产业链的上下游，扩大我国产业的影响力，在价值链上处于更优的位置，进而带动国内产业转型与升级。”他同时表示，由于APEC成员发展阶段不同、政治经济条件不同，因此在推动亚太自贸区建设的过程中，要兼顾发达国家和发展中国家的不同诉求，在操作上多进行沟通和协调。在此方面，中国可以“更积极”、“更主动”。

　　“比如说货物贸易的零关税安排，TPP的定位是95%的货物零关税，这个定位很高。但就中国来说，我们完全可以按照90%来安排，要挑战这种开放级别。同时，在服务贸易、投资协定、规章制度、中性竞争政策、企业社会责任等方面，中国作为亚太自贸区的力推国家，都可以更积极、更主动一些。”霍建国说。