新华网北京5月24日电（记者刘晓莉 马姝瑞）数量庞大的住宅专项维修资金不仅在使用中存在重重支取“障碍”，在日常管理中也暴露出不少漏洞。从全国各地已经曝光的案例中可以看出，住宅专项维修资金在归集、管理、使用中存在诸多不规范问题，一些小区的维修资金被挪用、滥用的情况并不鲜见。
2003年9月1日，国家《物业管理条例》正式实施，该条例规定，专项维修资金由业主支付。然而，这项资金的收取、管理和使用问题，长期以来一直不透明、不规范。多年来，随着业主的一次次维权，住宅专项维修资金收支和管理的“漏洞”才逐渐浮出水面，引起人们的关注。
记者调查发现，住宅维修资金主要存在如下问题：一是房地产商挪用专项资金的问题。这项资金本不该由房地产商管理，但现实之中，开发商应缴未缴、挪用住宅维修资金的情况却时有发生。今年年初，福建省福州市某小区业主想提取住宅专项维修基金用于电梯维修，却发现11年前他们缴纳给开发商的总计150万余元住宅专项维修资金根本就没有存入福州市房管局专用账户。且从2006年开始，尽管房管部门多次向开发商追缴，但最终仍杳无音讯。
二是维修基金的收益归属问题。从理论上讲，住宅维修资金的所有人是业主，维修资金存在银行的收益应该归业主所有，但在大部分地方，资金的收益如何使用与支配等都是一笔糊涂账，没有人去跟踪管理。
三是维修资金的使用问题。由于维修资金使用的程序和审批极为复杂，导致使用率极低，绝大部分维修资金在“睡大觉”，并随着通货膨胀而不断贬值。
长期以来，由于该专项资金长期存放且难以使用，在造成大笔资金沉淀的同时，又因为管理不透明，使其成为极易引发腐败的温床。不仅在开发商的“口袋”里会“不翼而飞”或挪作他用，住宅专项维修资金即使进入“专户”后也屡曝安全“漏洞。”2007年，上海查处了房屋维修基金涉嫌违规炒股事件，市值近8亿元。2009年，北京市住房资金管理中心矿务局分中心原主任范子林，挪用400万元公共维修基金炒股，获刑16年。
安徽合肥学院房地产研究所所长朱德开告诉记者，未来的15年－20年，将是中国商品房维修的高峰期，住宅专项维修的存在是非常有必要的，究其使用中存在的一系列问题，需要政府相关主管部门从制度层面不断完善监督机制。
朱德开表示，在市场经济主导的社会发展过程中，我们应该探索出一条市场化的专项维修基金运行模式，可以在自身的运作基础上，效仿一些欧美国家。比如说，美国在公共维修基金的保值增值方面，就采取了市场化的运作模式。引入市场基金公司作为第三方，需要维修的房屋由小区物业报到基金公司，由基金公司寻找维修方进行维修。
作者：刘晓莉 马姝瑞
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