广东将安排674亿资金对GDP增长目标“微调”

广东省财政厅厅长曾志权。南都资料图

　　南都讯 南方日报记者卢轶　继日前出台新政，从5月1日起对全省范围内所有企业免征39项涉企行政事业性收费的省级收入，近日，广东省又出台《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》(以下简称《措施》)，以有效应对当前经济形势，促进经济平稳运行。

　　2014年，广东省财政将安排资金约647亿元，并为企业减负约380亿元。一增一减合计逾千亿元，对今年全省实现GDP8.5%增长目标的措施进行“微调整”。

　　一面减免税费一面适当增支

　　本次财政支持稳定经济增长的措施主要从两方面入手。

　　一方面是为企业减免税费约380亿元。根据日前出台的新政，我省将从5月1日起，对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入。其中，今年涉及的总免征额约15亿元，为此省财政将新增安排减收后的保障支出12亿元。而在落实国家结构性减税政策方面，仅营改增试点扩围预计就可为企业减税200亿元，落实中小微企业税收优惠则预计可减税125亿元。

　　另一方面，省财政在支持基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求、促进转型升级等方面，安排资金647亿元左右。

　　具体来看，围绕投资、消费、外贸三大调控手段，重点加大对交通、水利、环保等基础设施的投入，积极支持扩大出口、促进进口和综合服务平台建设，以稳定外贸增长，并加大对信息消费、广货网上行、传统商贸服务业发展等的支持力度，切实增强经济发展的内生动力，扩大消费需求。

　　稳增长同时促转型。重点支持重大产业项目建设、企业技术改造和淘汰落后产能、加快战略性新兴产业发展，促进产业转移等。

　　此外，在保障和改善民生方面，重点支持棚户区改造、农村泥砖房改造以及改善农业农村生产条件。

　　一季度G D P同比回落1.3个百分点

　　今年以来广东经济运行虽然总体平稳，但增速有所回落，运行压力显现，不确定因素增加，是《措施》赶在5月出台的重要原因。

　　来自省统计局的数据显示，受出口形势严峻、房地产增速回落及内贸拉动力减弱的影响，一季度我省G D P 13636 .91亿元，同比增长7 .2%，较上年同期回落1 .3个百分点。1-4月，主要经济指标增长平稳，物价有所回落，但总体来看经济企稳回升基础仍不牢固。

　　省财政厅厅长曾志权表示，财政是政府调控经济运行的手段之一。在遵循市场规律，发挥市场在配置资源中起决定性作用的情况下，根据经济运行形势变化，适时适度采取财政政策措施，有利于更好发挥政府的作用，保持经济平稳增长。

　　新增安排省财政资金为200多亿

　　本轮财政支持稳增长的政策措施，实际上可以理解为政府对市场的适度“微调”。资金主要是根据当年可支配财力进行安排。

　　曾志权介绍，647亿元中，有400多亿元是年初经省人大审议批准的预算存量资金，“本来就是打算用于支持经济发展，只是现在更侧重在重点领域”，“这些财政资金重点支持基础设施建设、技术进步、转型升级等，不仅是我省经济发展关键领域和重点环节，同时也是既利于长远发展、又能够产生即期效应的领域”。

　　新增安排的200多亿元则主要在地方政府性债券及清理历年存量资金中安排，“其中今年国务院批准的广东省政府债券规模控制数为148亿元，另外通过清理历年存量资金拿出了几十个亿”。

　　曾志权表示，稳定经济增长需要多措并举，投资拉动是很重要的一环，但主要靠市场在资源配置中起决定性作用，财政政策只能起导向作用。“希望通过这种安排，发挥财政资金的放大作用，四两拨千斤，撬动五到十倍的社会资金投入”。

　　曾志权透露，下一步广东还将加大财政支持产业转型升级的力度。

　　数据

　　今年广东地方债转贷市县78亿元

　　近日，财政部网站公布了关于印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》的通知，广东成为10个地方政府债券自发自还试点之一。

　　经国务院批准，2014年广东省政府债券规模控制数为148亿元。按照相关文件要求，我省需要编制预算调整方案，报同级人大常委会审查批准后才能正式发行。

　　而根据省政府最新出台的《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》，今年财政部下达的148亿元地方政府债券资金中，将安排78亿元转贷市县，用于支持市县落实重大产业项目落地配套和重大项目建设，支持市县承接重大产业项目。

　　问答

　　“如果再不采取措施，全年目标可能无法完成”

　　记者：为什么要在这个时候推出财政措施支持稳增长？

　　曾志权：从今年的经济数据来看，我省经济运行总体平稳，但受出口形势严峻、房地产增速回落及内贸拉动力减弱的影响，增速有所回落，运行压力显现，不确定因素增加。而财政是政府调控经济运行的手段之一，适时适度地采取财政政策措施，发挥财政的杠杆作用，有利于更好发挥政府的作用，保持经济平稳增长。

　　新政出台前，我们也做过调研。目前社会各界对经济走势有信心也有担忧，也有呼吁采取一些措施的。比如希望加大对实体经济支持，提供税费方面的一些优惠，为企业提供一个宽松的环境等等。从调研来看，从企业的呼声来看，也有必要进行适度的微调。

　　此外，在近期出台新的政策措施，也是考虑到如果再不采取措施，三四季度的压力太大，可能导致全年的经济增长目标无法完成。而尽快出台新政，也有利于加快支出进度，尽量在上半年把资金投出去，尽早使政策发挥出效应。