四川彭山出台规定“去官气”引热议

　　“以前领导来了，不给开车门吧，显得不尊重；开车门吧，群众看到了说你拍马屁。现在有了规定，一切都不尴尬了，相处起来更自然了。”一名乡镇领导跟记者表示。

　　“去官气”热议中的四川彭山

　　文_本刊记者 王巧捧

　　不准在群众面前背着手讲话、用手指着群众讲话，爆粗口、说脏话。

　　不准对基层和群众反映的问题乱表态、放空炮，不准说“不晓得”、“别找我”……

　　不准在出行中让他人提包包、端茶杯、开关车门，不准往车窗外扔东西。

　　今年2月25日，针对部分党员干部中存在的一些“官气”问题，四川彭山县出台了一份“去官气十不准”，以上是十不准中的几条。这份文件旨在对全县党员干部的行为进行规范和约束，近日经媒体报道后引发热议，有赞成者，也有调侃的声音。

　　廉政瞭望记者到彭山实地了解，独家专访彭山县委书记蔡刚，首次披露规定出台背后的故事。

　　“本来就是一个很朴素的想法”

　　“本来是一个很朴素的事，没想到得到这么多关注。”见到记者第一句话，彭山县委书记蔡刚如此感慨。

　　不少网友提出，规定中有些内容是待人接物的基本礼貌，难道官员们平时做不到吗？蔡刚回应称，“十不准”禁止的行为，在少数干部身上的确发生过。但有些行为，比如背手讲话等，不属于基本准则，尚处于“灰色地带”。怎么处理，还没有明确的规定。

　　在群众路线教育实践活动中，彭山县发现，有的干部爱背着手，说话指指点点，烟不离口等。在现在这个全媒体时代，这些带有官气的行为，群众很不满意，也容易被放大。“有针对性地出台这个十不准，就是想自律好我们的干部。”蔡刚介绍。

　　事实上，县委这一思路，也是深受一些成功经验的启发。

　　1947年毛泽东起草“三大纪律八项注意”，细到“不拿群众一针一线，说话和气，借东西要还，不损坏庄稼”等。

　　2012年，海尔集团决定在彭山县投资建设园区。交流过程中，张瑞敏介绍最初改变海尔的八条，包括“不准在车间随地大小便、不准在工作时间喝酒、车间内不准吸烟”等。

　　这些成功管理经验的共同特点都是，具体而微，便于执行。

　　但对彭山县的十不准，也有当地干部在议论时表示，是不是规定的太严了？不准背手，手怎么放才好？说话指点，有时是必要的辅助手势。

　　对此，蔡刚解释，规定反对的不是哪一个具体的行为，而是不能养成习惯，这些习惯就是官气的表现。就是想让干部们从骨子里把官气去掉。“不错，今天你是在当官，但是明天下了课你算啥子嘛。”

　　蔡刚的学习笔记上，记录了五十年代毛泽东曾经说的话：“官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这是最低级的趣味。”

　　当地多名领导干部对十不准表示认同，认为规定虽然看起来细微，但这些行为背后是官员的身份优越感，是潜意识里官本位的思想在做祟，而这是四风问题的一大根源。

　　也有人认为，规定中针对的这些行为，有时是干部无意为之，只要意识到了，都容易接受。“没有哪个干部想让人反感，丢共产党的脸面。”

　　“干部身份不分上班下班”

　　彭山一名曾经负责宣传工作的干部介绍，“这些规定还是对。以前有些领导比较随意，我们跟着领导下乡，拍了工作照回来，照片上领导有时叨着烟，有时背着手，选都不好选。”

　　这名干部分析，领导可能自己都没意识到，说不定还觉得这样更随意、更亲切些，但是联系到你的身份，一些行为一不注意就容易被贴标签。

　　官员身份与形象的注意，在十不准出台前，就已引起彭山县领导的重视。被不少彭山县干部引述的一件事例是，当地某领导，一次在路上看到前面一辆公车上扔出一件垃圾，这名领导一直追停了那辆车，对车上的干部进行了批评教育。

　　十不准文件中对此进行了明确，要求党员干部工作必须尽责，强调党员干部的职业化。转化到当地领导干部的口头说法就是，“工作就是一种饭碗，职务就是一种责任。”

　　这一职业化约束延伸到了“八小时以外”。譬如，不准在居住小区耍霸道，拖欠物管费，乱停车。

　　这其中有一个现实的例子。彭山县某部门一名领导所在的小区，居民与物管之间有些纠纷没有解决好，不少居民拒交物管费，而这名领导的参与，引发了一些居民的效仿。在研究制定十不准时，县委领导研究决定，官员的任何行为都会被联系到他的身份，类似行为会在群众中引发负面效应，影响党员干部整体形象，因此制定规定时确定原则为：官员身份不分上班下班，没有八小时之外。

　　十不准规定涵盖彭山县所有部门、乡镇以及园区，包括村干部甚至生产队干部。

　　据介绍，规定出台前，随机打电话征求群众意见时，有群众反映：现在我们到县上一些部门办事，工作人员倒客客气气的，反而是有些生产队长还有官气。最后，县委决定，生产队长虽然不是脱产干部，但是既然做了这份工作，还是要囊括进来。

　　规定下发以后，各部门、乡镇，根据自己实际，重点选取适合的几条，抓落实。谢家镇选取了其中八条符合乡镇实际的规定予以公示。镇党委书记付华认为，这些规定都有现实针对性，整好一条扎实一条。“细了不一定涵盖得全，但粗了将失去意义。”

　　比如，经常有些农村老人来办事时，由于不识字或者眼睛不好，不看办公室门牌，或者不知道该找哪里，根据十不准规定，就要求无论问到哪个干部，都要把群众带到办事的地方。“你吃这碗饭，就得这么做。”

　　“大家相处自然”

　　“以前领导来了，不给开车门吧，显得不尊重；开车门吧，群众看到了说你拍马屁。现在有了规定，一切都不尴尬了，相处起来更自然了。”一名乡镇领导跟记者表示。

　　十不准让这名乡镇领导更喜欢的地方在于，明确点出了这些以前不好说的问题，并形成制度化，有了依据，自律和管理都更方便。

　　尽管有十不准，但规定里禁止的行为一旦出现，大多也只能批评教育为主。

　　付华就见到过几次，群众找干部办事时，干部直接说“等下”，语气生硬。他会对干部教育道：“你如果确实手头有事，改成‘稍等两分钟，马上过来’，这样语气不是和缓得多吗？”

　　付华认为，十不准体现的更多是正面引导的作用，通过行为矫正，把态度端正了，慢慢把心态调整过来。譬如剔牙代表一种漫不经心，这种心态要改变。

　　十不准施行两个月来，越来越多的群众在议论：这回有规定了，再去办事时看干部态度怎么样。或者稍有不满就提醒干部：你们现在都规定了，注意你的态度哦。百姓的议论，给了干部无形的压力。据介绍，在谢家镇，现在村干部发火、村民办事找不到人的情况，大幅下降。

　　十不准似乎针对的都是些“小事”，实际上，这是彭山县在省委提出的九个四风突出问题基础上，结合调研结果，增加的三个突出问题之一，另两个是“干部走读”、“行业协会学会不正之风”。

　　在彭山县官方网站公告公示栏，《彭山县党员干部“去官气”监督举报方式公示》格外显眼。在上面，彭山县所有部门、乡镇以及园区，不仅公开了举报电话，还公开了举报邮箱。

　　为让《要求》逗硬执行，彭山县成立了以县委常委、纪委书记罗焱为组长的明察暗访组，定期不定期对全县党员干部“去官气”情况进行巡查。同时，鼓励公众通过手机拍照、短信和电话等灵活方式举报，聘请社会监督员监督。

　　“执行期间，每半年，我们还将组织服务对象、工作对象和群众代表，对干部‘去官气’情况进行一次测评。对存在‘官气’干部及时教育纠正，对负面影响大、教育不改的进行组织调整和纪律处理。”罗焱说。

　　据介绍，十不准执行两个多月以来，县纪委在暗访中发现了一起违规行为，正在调查核实处理中，择日将予以公布。

　　对于有网友认为彭山这一行为有做秀之嫌。蔡刚表示，将以平常心看待各方议论。会用实际行动，让彭山干部行为操守越来越好，以此来感谢舆论关注，回应质疑。