清新设立广东首个“大病关爱基金”

　　策划：梁有华 杨世华

　　采写：南方日报记者／贺欢

　　特约通讯员／丰志毅 于海艳

　　5月28日上午，清新区举行慈善会“大病关爱基金”募捐启动仪式，这意味着该区“大病关爱基金”正式启动了。从今年起，该区财政将每年安排400万元的专款保底“大病关爱基金”，同时倡议财政供给的企事业单位等人员每人每年捐款100元以上，所筹资金全部用于救助大病困难家庭。

　　据了解，这是清新区在全省范围内设立的首个“大病关爱基金”。清新区委书记郑小燕说，希望通过设立该基金能够在社会上营造浓厚的向善氛围，从而帮助大病困难家庭渡过难关，让他们重新燃起对生活的希望。

　　背景：当前大病救助制度门槛较高

　　清新区的10岁女孩黎玥去年12月28日突然昏倒，后经珠江医院抢救，黎玥的命是保住了，但至今还没有清醒过来。在广州治疗期间父母所有积蓄短期内就花光了，突如其来的疾病让这个家庭瞬间陷入了贫穷的境地。

　　在清新区像小黎玥这样因病致贫、返贫的居民还有很多。如何缓解这类家庭的经济负担成了一个难题。近年来，清新区虽完善医疗保险制度，实现了基本医疗保险全覆盖，但由于目前医疗保险报销额度有限，大病患者个人支付部分的负担仍较重。据2013年数据统计，该区大病患者个人支付费用达到了1.4亿元。

　　事实上，早在2011年该区针对困难病人家庭，先后制定了城乡困难群众和特大病群众医疗救助暂行办法。郑小燕直言，该办法救助的起步标准较高，提供的救助金额也较低，“能帮到的大病困难家庭太少了”。记者获悉，该暂行办法要求大病家庭自费部分达到20万元才能有15%的救助，这对于他们来说只是杯水车薪。

　　如何降低救助的起步门槛，提高救助金？一个“靠谱”的大病救助制度亟待建立。

　　倡议：财政托底设立“大病关爱基金”

　　考虑到当前大病救助制度的缺陷，清新开始着手筹建“大病关爱基金”。从今年开始，该区统一由财政安排资金400万元，倡议该区党政机关、事业单位的干部、职工每人每年捐款100元以上；倡议工厂、企业、社会组织参与募捐的方式募集基金的运作资金。清新为此还将每年5月的第二个星期六定为该区慈善会大病关爱基金募捐日。

　　为保证该基金的持续健康运转，该区还设立了“大病关爱基金”管理办公室，还配备4名专员日常管理，以及专门筹建了清新区慈善会“大病关爱基金”的门户网站。该网站将及时公布和公示救助对象的信息，并向社会公布该基金每花一分钱的去处。

　　28日，该区举行慈善会“大病关爱基金”募捐启动仪式，正式宣告“大病关爱基金”正式启动。记者获悉，该基金每年募集的目标是800万元，截至目前，该区包括财政专款在内已募得630万余元。“所有的钱全部用于救助困难病人家庭，如果当年没有用完的钱将自动转入下一年。”郑小燕介绍说，到今年年底募集的资金多了，能够救助的对象也就多了。

　　政策：救助对象最高可获20万元资助

　　记者从该基金的筹建方获悉，清新大病医治困难对象年度自费总额（扣除基本医疗保险报销及医疗保险的二次大病补充报销和商业保险支付，社会捐赠）达到3万至5万（含5万）的该基金给予50%的救助；5万至15万（含15万）的给予55%的救助；超出15万元以上部分按60%的比例再给予救助，最高救助限额为20万元。

　　以该基金的首个受益人黎玥为例，她的年度医疗费总额为335211元，统筹医疗报销和大病补充报销金额达到193899元，个人医疗支付除社会捐赠的49000元外，实际支出了80312元。按照该基金的管理办法，黎玥可获助44170元的救助金，这相较之前的救助制度，她又多了4万多元的救助金。

　　值得注意的是，该基金的救助对象除了当地户籍的居民外，还将外来劳务人员纳入其中，但要求在清新区居住5年以上，且从今年起累计参加清新区医疗统筹保险12个月以上。另外，符合条件的对象，每人每年只能享受一次关爱救助。

　　清新区委书记郑小燕：伸出援助之手，让困难病人重燃希望

　　“在过去几年扶贫双到工作当中，我们碰到了很多因病致贫、返贫的事例。”郑小燕接受媒体采访时说，有些原本好好的家庭遭遇疾病变故后，引起了一系列问题，以致对生活失去了信心，“如果这个时候我们能够伸出援助之手，拉他们一把，帮他们渡过难关，那他们可以重新燃起对生活的希望了”。

　　郑小燕说，设立“大病关爱基金”不仅体现了为人民服务的宗旨，更是一个双向性的活动，一方面可以给大病困难家庭提供帮助，另一方面也给清新区的干部群众提供一个做善事的平台，“我们希望在社会上营造一种向善的氛围，老百姓也可以参与进来，捐1元也没关系，做善事不在于捐款多少，在于那份心”。