世卫组织：中国应将烟草税提至卷烟零售价70%

　　新京报讯 (记者 魏铭言) 今天是第27个世界无烟日，主题是“提高烟草税，减少烟草消费，挽救生命”。世界卫生组织也选择在这一天向中国政府提出建议，中国应将烟草税提高至卷烟零售价格的70%，而不是目前的40%左右。 作为中国政府的国民健康管理部门，国家卫生计生委在世界无烟日前夕，召开专门会议，响应这一建议。

　　根据国家卫生计生委的测算，我国有3亿烟民和高达7.4亿的“二手烟”受害者。在各种死亡的可控危险因素中，烟草是最可避免的死因之一，却每年造成大约120~140万中国人的死亡。

　　全国人大常委、原卫生部副部长王陇德说，如果中国人的烟草消费和使用模式不改变，2020年，我国归因与烟草死亡的人数将达到200万人，2030年将达到350万人。但如果政府施行“税价联动”政策，提高烟草税，同时提高卷烟的零售价格，就能减少部分国民对烟草的消费和使用，进而减少与吸烟相关的疾病和死亡;同时，提高烟草税还能增加政府收入，而增加的收入又可用医疗卫生服务或其它政府优先工作。

　　“这是双赢之举，既有利于人民健康，也有利于经济。”世卫组织驻华代表施贺德博士建议，中国政府的(财税)政策制定者应大幅提高烟草税，并确保提高的烟草税能够进而提高烟草制品的零售价格。

　　根据世卫组织的估算，在中低收入国家，烟草制品价格提高10%，可使烟草使用减少5%。这种效果在对价格敏感的年轻人群中尤其明显：烟草价格提高后，他们减少的消费是成人的2-3倍。

　　美国加州大学伯克利分校卫生经济学荣休教授胡德伟的分析是，在中国，如将每包卷烟的价格提高1元，就可将烟草年消费量从1250亿包减少至约1000亿包，减少约20%;财政收入可以增加845亿元。

　　“在中国，如上提高烟草税可以拯救超过300万人的生命”，在国家卫生计生委主办的控烟研讨会上，胡德伟说。

　　其实，早于2003年，由中国政府签署，并于2006年在中国生效的《世卫组织烟草控制框架公约》已明确建议，各履约国应针对本国与控烟有关的卫生目标，提高烟草税。多个《公约》履约国的烟草税率，也先后提至65%左右。

　　2009年5月，财政部、国家税务总局引发《关于调整烟产品消费税政策的通知》，宣布提高卷烟生产环节(含进口)消费税的从价税税率。调整后，甲类卷烟税率提高到56%，乙类卷烟税率提高至36%。但此次税率提高，未影响到卷烟零售价格，即“税价未联动”。 今年世界无烟日前夕，由北师大社会发展与公告政策学院主办的“提高烟草税，减少烟草危害”研讨会上，国家税务总局原副局长杨崇春首次公开表示，当年烟草提税不提价的政策，“是失败”。

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