公务员谈“火车票丢失不退”：铁老大或有苦衷

　　“铁老大”多年来一家独大，各种问题层出不穷，尽管也在不断改善服务，却距离民众的殷切期望，始终还有很大的差距，因而，“铁老大”屡遭抱怨也不足为奇。但这一次，关于火车票丢失后不能退票和改签的所谓“霸王条款”，却让一向高高在上的“铁老大”尝到了“窦娥冤”的滋味。

　　其实，逻辑很简单。不妨仔细想一想，在现行差旅费报销的制度之下，假如火车票丢失后可以凭身份证退票，则在广大的机关企事业单位之中，将会造成一种多么混乱的局面？比如说，买两张北京到上海往返的火车票，先以丢失为由找“铁老大”退钱，再拿着手里的火车票去单位报销，岂不是可以大赚一笔？同时，面对这种“真火车票”，又让财务人员如何把关？

　　一定程度上，民众见惯了“铁老大”在自己的“一亩三分地”里头横行，也忽视了许多事情并非“铁老大”全都说了算。就以火车票为例，其性质不仅是乘车凭证，它还属于专业发票的一种。根据国家发票管理办法的有关规定，火车票的管理办法也并非出自“铁老大”一家，而是由税务主管部门会同“铁老大”一起制定。

　　事实上，有关火车票的退票和改签规定，就体现了发票管理制度与财务报销制度的对接，绝不是“铁老大”在故意耍“霸王枪”。只不过，显然“铁老大”并没有对外做好宣传解释工作，从而导致了民众的误解与不满。对此，“铁老大”依然要从中吸取教训。

　　当然，破解“火车票丢失不退”，也并非绝无可能。关键在于，区分火车票“乘车凭证”与“专业发票”的双重属性，可以将这两种不同的属性进行剥离。比方说，对于那些无需报销的乘客，直接出售“乘车凭证”，并注明“不作为报销凭证”，同时，对需要报销的乘客，则另外提供“报销凭证”。只是，还须仔细衡量技术与成本的可行性。

　　宣华华（公务员）