环保部回应杭州垃圾焚烧事件

　　昨日上午，环保部首次公开回应杭州垃圾焚烧项目引起群众聚集事件说，一些地方、一些单位在开发建设过程中规划布局不尽科学、不尽合理，还存在比较突出的违法违规建设的情况，信息不够公开。

　　昨日上午10时，环保部副部长李干杰、防治司司长赵英民、环境监测司司长罗毅在国务院新闻办举办的新闻发布会上，介绍环境质量状况。李干杰在通报《2013中国环境状况公报》时提到，新修订的环保法在完善制度方面，提出要建立健全一系列新的环境管理制度，如“信息公开和公众参与制度”。

　　李干杰还就杭州垃圾焚烧场建设引发的群体性环境事件做出回应。2月17日，杭州市公步余杭区中泰垃圾焚烧厂项目。因反对垃圾焚烧项目选址，杭州市部分居民多次集会进行抗议。5月10日上午，杭州市余杭区中泰乡及附近地区居民发生规模性聚集，导致交通长时间中断，冲突中有多名民警、辅警、群众不同程度受伤。

　　李干杰回应称，造成这类事件的原因是多方面的。首先，我国仍然处在工业化、城镇化快速发展过程中，总体来讲建设强度比较大，资源环境压力比较大。一些地方、一些单位在开发建设过程中规划布局不尽科学、不尽合理；第二，有些单位、有些项目存在比较突出的违法违规开工建设甚至运行的情况；第三，有些项目在规划建设过程中信息不够公开，公众参与做得不到位，对公众存在的一些疑虑不能进行及时解答、有效宣传，从而加重了公众的疑虑、不信任。

　　李干杰透露，环保部现已把环境群体性事件作为重要问题关注，并且在环评文件的审批过程中将公众参与作为重要内容进行审查，审查相关建设单位开展信息公开、公众参与的代表性、真实性和合法性。

　　杭州事件信息公开化进程

　　5月11日 杭州市市政府召开新闻发布会，市委常委、常务副市长徐立毅表示，将全程确保群众知情权，把该项目做成能求取最大公约数的项目。

　　5月27日 环保部公布《关于推进环境保护公众参与的指导意见》，要求各地环保部门及时公开建设项目环评信息，并召开专家论证会、公众听证会，充分、广泛征求公众意见。

　　6月4日 人民日报刊登环保部部长周生贤文章《坚决向污染宣战—写在2014年“六·五”世界环境日》。文章指出，全面推进环境信息公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。

　　环保部回应最近一年热点环境问题

　　昨日，国新办举行环境质量状况新闻发布会，环境保护部副部长李干杰介绍并回答了最近一年的热点环境问题。

　　李干杰称，全国74个实施新空气质量标准的城市，达标率仅有4.1%，也就是说只有3座城市达标；六成地下水水质较差和极差，长江口、珠江口等海湾水质为极差。

　　1.有几个城市PM2.5真能达标？

　　74个重点城市空气质量达标仅4.1%

　　李干杰：全国城市环境空气质量形势严峻。依据新的《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）对SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六项污染物进行评价，74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1%，其他256个城市执行空气质量旧标准，达标城市比例为69.5%。

　　酸雨分布区域主要集中在长江沿线及中下游以南，酸雨区面积约占国土面积的10.6%。

　　2.《大气十条》治理目标会只是美梦吗？

　　今年大气质量达标天数增5.1个百分点

　　李干杰：自《大气十条》去年9月份发布以来，总体上推进还是比较顺利的，在一些地区也取得了一定的成效。

　　2014年第一季度，74个城市的监测结果显示，大气环境质量总体上是一个稳中向好的趋势，达标天数的比例增加了5.1个百分点，PM2.5的浓度下降了10.3个百分点。

　　尽管时间很短，但是考虑到一季度通常是污染比较重的一个季节，应该说还是有一定说服力的。

　　3.中国水质现状是否已经惨不忍睹？

　　较差和极差水质的地下水占59.6%

　　李干杰：全国水环境质量不容乐观。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等十大水系的国控断面中，～类、～类和劣类水质的断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。 珠江、西南诸河和西北诸河水质为优，长江和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河为中度污染。

　　在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%。

　　4.污染是不是已经蔓延到沿海了？

　　长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差

　　李干杰：全国近岸海域水质总体一般。一、二类海水点位比例为66.4%，三、四类海水点位比例为15.0%，劣四类海水点位比例为18.6%。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

　　5.治气力度很大，治水是否有高招？

　　环保部要抓紧制定出台《水十条》

　　李干杰：现在全国水环境的形势还是非常严峻的，至少可以体现在三个方面：第一，就整个地表水而言，现在受到严重污染的劣V类水体所占比例比较高；第二，流经城镇的一些河段，城乡接合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，所以黑臭的水体比较多；第三，涉及饮水安全的水环境突发事件数量依然不少。这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生了5起。下一步环保部要抓紧制定出台《水十条》。