叙利亚：安全稳定不会随大选结束而到来

现任总统巴沙尔·阿萨德的支持者在街头庆祝。

　　当地时间6月4日晚间，叙利亚官方公布了总统选举结果，现任总统巴沙尔·阿萨德毫无悬念地高票胜出，成功连任。在叙利亚近40多年来首次举行的差额选举中，阿萨德得票率高达88.7%，另外两位候选人得票率分别仅为3.2%和4.3%。此前已经连任两届总统、主政叙利亚14年的阿萨德，自此将开启为期7年的新一届总统任期。

　　此次叙利亚总统选举遭到西方国家和叙国内反对派的抵制与不承认，但得到了俄罗斯等国家的支持。分析认为，通过此次大选，巴沙尔·阿萨德向外界释放出了一个强烈信号——他仍然牢牢掌控着叙利亚的统治权。但同时也有分析认为，大选本身并不能解决多大问题，内战在叙利亚仍将继续。

　　借大选宣示政权根基牢固

　　在此次大选举行之时，叙利亚内战依然胶着。这场内战起始于2011年3月15日，受“阿拉伯之春”风潮的波及，叙利亚不少城市同时掀起了大规模抗议示威活动，抗议民众与军警发生冲突，造成了一定伤亡。在几个月之内，抗议活动迅速演变成武装叛乱，叙利亚危机爆发。

　　危机爆发后，阿萨德政府曾承诺进行政治改革。2012年2月26日，叙利亚举行宪法公投。新宪法的主要变化包括：改一党制为多党制；通过投票实施政权民主，总统由人民直接选举产生，任期为7年，只能连任一届。按此规定，巴沙尔的第二届任期将到2014年结束。

　　有外界分析认为，阿萨德之所以急于组织大选，原因之一就是要赶在今年7月他的第二届总统任期结束之前，通过大选使其执政的合法性得到再次确认和延续。

　　阿萨德组织此次大选的底气，部分来自政府军在战场上所取得的优势。自去年以来，叙利亚内战局势开始向有利于政府军的方向发展。与反对派武装相比，政府军在人员数量、武器质量、军事素质及可动用的国家资源上都占据优势。今年5月8日，由于聚集了大量反对派武装而被称之为“革命之都”的叙利亚第三大城市霍姆斯，被政府军通过谈判的方式重新占领。

　　所以从某种意义上来说，此次大选获胜，在一定程度上是阿萨德在战场上所获得的胜利在政治上得到的一次确认，也是对阿萨德统治叙利亚14年、打击叛乱3年成果的一次确认。借大选获胜，阿萨德向外界尤其是西方发出了明确信号——即便叙利亚一些区域现在仍然不在政府军的控制之下，但阿萨德在叙利亚首都的政权依然牢固，他不会离开叙利亚，并且有信心赢得这场内战。

　　美欧谴责 俄罗斯承认

　　阿萨德的支持者在大马士革街头为大选结果弹冠相庆之时，以美国为首的西方一些国家，以及叙利亚国内的反对派，则齐声对选举本身和选举结果进行了抵制和谴责。美国国务院认为，叙利亚总统选举是“耻辱”的。英国外交部声明表示，叙利亚此次大选是“一种伪造的民主”。反对派组织之一“叙利亚全国委员会”（SNC）发言人哈立德·萨利赫说，大选结果对叙利亚的未来没有真正的影响。

　　在西方和反对派看来，这次选举违反了此前有关解决叙利亚问题的日内瓦公报的精神，是非法和不公正的。

　　首先，西方认为，此次大选的选举规则实际上将一些真正的反对派排除在外了。今年3月叙利亚人民议会通过了新选举法草案。该草案限定了总统候选人的条件和资格，比如，候选人在叙利亚连续居住时间不得少于10年，不能拥有除叙利亚以外任何国家的国籍，其配偶和父母须是叙利亚公民，必须年满40岁，等等。这些条件剥夺了很多有意参选者的资格，其中仅“在叙利亚连续居住时间不得少于10年”这一条，就将许多流亡国外的反对派领导人排除在外了。最初报名参选的24人，到最后只有包括阿萨德在内的3人获得参选资格。

　　其次，此次大选只在政府军控制的区域内举行，生活在反对派控制的北部和东部地区的叙利亚人民，以及280万跑到国外的难民无法进行投票。

　　尽管联合国、美国、欧盟和阿盟都谴责叙利亚当局在当前条件下举行总统选举，但阿萨德依然得到了俄罗斯、伊朗等国的支持，俄罗斯和伊朗还分别在叙利亚大选时派出了观察员。大选揭晓后，俄罗斯第一时间表示叙利亚大选投票合法。分析认为，在俄罗斯与西方在乌克兰问题上相互“较劲”的背景下，在叙利亚问题上，叙、俄互相需要。

　　美国对叙策略被指失败

　　内战持续了3年，阿萨德依然在位，并且通过大选获得第三个7年任期，这让美国人感到很不爽。2011年8月，奥巴马曾公开呼吁巴沙尔下台，但事情发展并不如奥巴马所愿。分析认为，阿萨德的胜选，表明了美国旨在让巴沙尔下台的对叙政策的失败。

　　美国前任驻叙利亚大使罗伯特·福特日前在接受媒体采访时，猛烈抨击了白宫的叙利亚政策。罗伯特·福特称，他今年3月之所以离职，是因为他“不能再继续支持美国的对叙政策”。他认为，奥巴马对叙内战采取的措施过于谨慎，美国早就应该向叙反对派中的温和人士提供武装支持。

　　事实上，美国对叙利亚反对派的支持力度，一直掣肘于反对派内部缺乏统一协调的混乱局面。叙利亚国内目前存在着几大主要反对派派别，如全国民主变革力量民族协调机构（NCC）、自由叙利亚军(FSA)、叙利亚全国委员会（SNC）、叙利亚革命和反对派势力全国联盟（简称“全国联盟），等等。这几支反对派力量的诉求都不尽相同，如FSA主张通过暴力推翻阿萨德政权，NCC则主张与叙利亚政府进行对话，反对外来干涉。其中，叙利亚全国委员会（SNC）在2012年的两次“叙利亚之友”会议上被认可为“叙利亚人民的合法代表”，“全国联盟”则在2012年11月的欧盟外长会针对叙利亚问题作出的决议中被承认为“叙利亚人民的合法代表”。反对派缺乏统一和协调，使得美国难以在叙利亚找到合适有效的代理人。

　　除了上述几个主要反对派派别，叙利亚境内还存在着一些极端组织，如“伊拉克与沙姆伊斯兰国”、“伊斯兰阵线”、“圣战斗士军”、“努斯拉阵线”等。在这些极端组织中，也不乏恐怖分子和反美势力。美国担心，如果向叙反对派提供武器援助，这些武器一旦落入反美的极端分子或恐怖分子手中，将对美国自己不利。

　　大选结果影响危机解决方案

　　无论如何，叙利亚大选“圆满”完成。大选过后，叙利亚局势将如何发展？有分析认为，在阿萨德赢得大选之后，国际国内的反对者们可能会调整策略。

　　阿萨德大选获胜，政府军目前在军事上占上风的局面也表明阿萨德下台的可能性很小。在这种情势下，“将阿萨德排除在外”的危机解决方案，以后将越来越不可行。此前，以美国为首的西方一直强调要将阿萨德排除在叙利亚过渡政府之外。

　　西方毫无疑问会继续谴责叙利亚大选、不承认大选结果。美国则可能会进一步为反对派提供培训与武器物资。5月28日已有消息称，美国总统奥巴马承诺将加强对叙利亚温和反对派的支援。

　　俄罗斯将进一步支持阿萨德政府，尤其是在乌克兰问题上俄罗斯与西方持续对峙的情况之下。

　　大国角力之外，在叙利亚国内，许多民众通过把选票投给阿萨德的方式，表明他们希望有一个强有力的政府来维系国家稳定的渴望。但是，他们渴望的和平、安全与稳定，恐怕并不会随着大选结束而到来。据统计，叙利亚内战已造成16万人死亡，280万人逃到邻国避难，650万人在国内流离失所。对于遭受战争苦痛的叙利亚普通百姓而言，大选恐怕真的并不会改变什么，内战仍将继续。