本报记者 定军
特约记者 叶翊琳 北京、广州报道
从6月25日起，各省市自治区政府将陆续迎来一个特殊的督察队伍。
该督察组除了有国务院有关单位之外，还有媒体记者队伍跟随。督察组的督查情况，将在各媒体和网站公布。
上述督察组总计有8个，其中前往部委有4个，到地方有4个，预计将用2周的时间（从6月25日到7月5日），督查去年下半年以及今年以来各地稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施执行情况。
国务院总理李克强指出，督查的内容是政策落地的“最近一公里”和“最后一公里”。
“你在那儿不动，不抓住关键问题主动作为，经济社会发展的目标不可能自然而然地实现。”他在6月6日部分省市经济工作座谈会上说。
国务院近期派出督查组意义重大。
21世纪经济报道了解到，从去年下半年以来，国务院已经召开了约40次左右常务会议，布置了包括棚户区改造、铁路融资、鼓励民间投资、小微企业减负等政策措施。
不过实际情况看，很多政策执行得不是很理想，比如像小微企业贷款利率仍居高不下。民间投资进入国有企业垄断领域仍困难重重。地方政府也反映，目前投资放慢，出口乏力，融资难融资贵。
这使得今年以来不少经济社会目标完成存在难度。比如今年1-4月的全社会投资、工业、经济增速、出口均未完成目标。
地方经济3大问题突出
根据了解，在6月6日举行的部分省市经济座谈会上，多省负责人反映，目前经济主要有3大问题突出，即融资难融资贵、投资放缓以及出口乏力等三大问题。
上述座谈会上，北京市长王安顺、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、黑龙江省长陆昊、江苏省长李学勇、浙江省长李强、广东省长朱小丹、四川省长魏宏，先后汇报了今年以来本省市贯彻落实党中央国务院决策部署情况、存在的问题以及对策。
21世纪经济报道了解到，上述地区各自的情况还有些不同。
其中黑龙江、四川是投资增速放慢的问题，广东、浙江等地是出口放慢的问题。而融资难、融资贵则在各地最为普遍。
上述8个地方一季度经济增速均未完成指标，其中黑龙江、河北、山西一季度经济增速分别为4.1%、4.2%、5.5%，分别低于8.5%、8%、9%的经济增速3-5个百分点。
而广东、浙江的今年进出口目标分别为1%、7.5%，实际今年1-4月广东出口下降19%，增长3%，与目标差距大。
交通银行高级分析师唐建伟指出，从目前的经济数字来看，经济有企稳的迹象，但是有些政策发挥作用不大，比如小微小企业信贷成本高，这与银行考虑风险有关。
21世纪经济报道了解到，今年一季度在地方经济目标未完成时，全国一些指标也与目标有距离。
面对出口乏力、融资难和贵、投资放慢的问题，国务院总理李克强在6月6日的部分省市座谈会上，要求几位相关部门负责人迅速拿出解决问题的“时间表”。
8个督察组分赴中央和地方
不仅如此，国务院近期下发文件，要求地方拿出稳增长调结构进而促进今年经济社会目标完成的方案。
6月7日，《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》发布。
该通知提出将派出8个督察组，其中 4个督查组分别负责督查部分省（区、市）。
本次督察的内容涉及到《政府工作报告》部署的2014年重点工作，和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况。
上述通知指出，6月25日前，各地区各部门开展自查并向国务院上报自查报告；6月25日至7月5日，各督查组分赴国务院有关部门、单位和部分省（区、市）进行实地督查；7月10日前，各督查组将督查报告上报国务院。
国务院总理李克强指出，今年经济运行发展的主要任务和预期指标，是中央经济工作会议和《政府工作报告》加以确定的，并经由全国人大通过，需要确保今年制定的经济社会发展各项指标顺利完成。
“我们说，不唯GDP论英雄，不片面追求GDP，但这并不是不要经济发展的合理速度。”他强调。
21世纪经济报道了解到，从去年下半年到今年以来有40多次国务院常务会议，涉及到取消和下放行政审批事项，加快棚户区改造，向非国有资本推出一批投资项目，金融支持实体经济等，这些都是本次督察的重要内容。
中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒指出，要解决企业融资成本高的问题，需要通过放开办银行的条件入手。
中小企业融资成本高，这很正常，经营差的企业就会倒闭，这是合理的，是市场调节、优胜劣汰的结果。就像产能过剩情况下，必须要淘汰产能低的小企业。国家放开利率的同时要把银行注册放开，形成银行之间的竞争，利率自然会下降。”陈乃醒对21世纪经济报道记者如是说。
中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇认为，针对投资增速放慢的问题，要有市场化手段。民间投资要进去的话，核心是要有回报。
对于一些公益性的市政项目，可以多发市政债，这包括地铁。至于铁路投资，除了发一息债券外，也可以考虑向铁路公司注资，以后再考虑退出。（编辑 马娟）
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