21世纪经济报道
在国家食药监总局生产许可筛选掉一批配方奶粉企业之后，工信部奶粉行业兼并重组方案可能本周发布。多个乳企和专家表示：6月12日，工信部在内蒙古召开配方奶粉行业兼并重组座谈会议，多数企业都会派高管参加。
此前工信部“推动婴幼儿配方奶粉行业企业兼并重组工作方案（报批稿）”明确要求：奶粉行业整合要分三步走，第一阶段摸底调查，第二阶段到2015年12月，通过整合，保留87家左右企业，前10家国内品牌市场集中度提高到65%；第三阶段到2018年底，国产品牌企业最终只剩50家左右，前10家国内品牌市场集中度达到80%。
不过，由于工信部方案未出，国家食药监总局的配方奶粉企业生产许可审核已经筛选掉51家企业，并且使国产品牌企业整合至76家，已经完成工信部设定的第二阶段整合目标。
接近工信部的专业人士表示，工信部对国产奶粉的扶持力度很大。一位乳业知情人士告诉21世纪经济报道：方案中税收优惠、财政扶持、金融综合授信、发行股票和债券、被兼并企业土地开发收益等政策支持都存在，方案很可能会在6月12日公布。
对于工信部即将公布的方案，另一个重要看点是，是否对新建奶粉企业“开闸”？如荷兰菲仕兰与辉山合资事宜。奶粉整合方案“报批稿”明确指出，到2015年底暂停核准投资新建婴幼儿配方奶粉企业。
工信部方案将出台
奶粉企业希望政策落地，并给予政策扶持和财政支持。
21世纪经济报道从奶粉企业和行业专家处获悉，6月12日，工信部将在内蒙古呼和浩特市召开奶粉行业兼并重组座谈会。一位知名乳业专家称：在这个会议上，工信部可能将会公布奶粉行业企业兼并重组方案。
根据工信部兼并重组工作方案（报批稿），到2015年12月，通过整合，保留87家左右企业，前10家国内品牌市场集中度提高到65%。整合的基本原则坚持企业主体，政府引导，要求政府部门加强统筹协调，规范有序，强化规划政策导向，实施分类指导。
此前，部分乳企和行业人士，认为行政色彩较重，如很多被淘汰的企业要面临人员安排、债务处理、资产处置等问题。
与此同时，工信部方案未出，国家食药总局对奶粉企业生产许可证审核工作已经结束，通过这次生产许可审查，包括外资企业在内的133家企业，食药总局已经筛选掉51家企业，其中，23家企业申请延期审查，28家企业不再生产配方奶粉。
通过这轮换证，目前国产奶粉生产企业只有76家。食药监总局几乎完成了工信部原计划第二阶段的整合目标。
上述乳业行业重要知情人士透露：即将公布的国务院批准方案继承了之前报批方案中在税收优惠、财政扶持、金融综合授信、发行股票和债券、被兼并企业土地开发收益等5项政策支持，这些内容都存在。此前消息称，国家有关方面将会通过税收优惠、财政补贴和贷款等方面给予300亿元的资金支持。这一消息目前还未获证实。
此前21世纪经济报道记者采访获悉，飞鹤、蒙牛等已经实施并购的企业称，目前尚未得到国家财政支持。
飞鹤方面负责人表示：国外代工品牌纷纷转正，现在国内品牌做得很艰难。“安徽阜阳市那一个乡镇都会有十多个婴童店，一个婴童店都有10多个品牌”。
第三批“国家队名单”将公布
工信部即将公布的方案，是否对新建奶粉企业“开闸”？
工信部在整合方案“报批稿”中明确指出：从2013年到2015年底，暂停核准投资新建婴幼儿配方奶粉企业，改（扩）建企业（项目）必须在兼并重组现有企业的基础上进行，企业（项目）建设必须达到产业政策，生产许可条件和GMP标准等的要求。
目前荷兰乳业巨头菲仕兰正在与辉山乳业谈判建立合资企业生产配方奶粉。6月11日，菲仕兰CEO郝瀚思对21世纪经济报道记者表示：与辉山的合资已经初步达成协议，“现在还是在进一步谈判当中，希望在年底能够有一个非常明确和最终的决定，我们对于这个前景非常的乐观，也是非常期待跟辉山有进一步更好的合作”。
对于是否遭遇政策障碍，菲仕兰中国区CEO邱肇祥则表示：双方都在争取，应该没问题。
6月13日，中国乳品工业协会将召开奶粉行业发布会，宣布第三批“国家队”名单。
乳业专家王丁棉告诉21世纪经济报道记者：这次会议公布的名单有7家。此前2013年9月，工信部与中国乳协公布了第一批重点扶持的“奶粉国家队”伊利、雅士利、完达山、飞鹤、明一和高原之宝6家企业。随后，2014年1月初，中国乳协再次公布第二批“国家队”名单，包括三元股份、贝因美、西安银桥、上海晨冠、辽宁辉山、西安百跃6家企业。行业内预计，第三批国家队，圣元、合生元等品牌可能会入选。
不过，一家国内品牌奶粉负责人告诉21世纪经济报道：这7家品牌名单是中国乳协自行决定。乳业专家王丁棉也表示：关于国家对这一名称提法，国家主管部门已不予认可，而且该做法有违市场公平法则。
不过，中国乳协6月9日发布的官方邀请函也没提“国家队”一词，强调“发布第三批婴幼儿配方奶粉新产品”。 (来源：21世纪经济报道)
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