国务院：建长江立体交通走廊 企业减税约240亿

　　早报讯 国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻自来水、小型水利发电等企业负担。

　　根据中国政府网发布的新闻稿，此举是按统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的宏观政策要求，“实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级”。

　　定向调控一词再度跃出。此前一天，李克强受邀，向出席中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会的1000多名“两院”院士做经济形势报告，又一次提到了“定向调控”—6月6日，在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会时，李克强刚刚强调要“精准发力、定向调控”。

　　外界据此一度预计，接下来，宏观政策可能在“三农”、小微企业、公共服务等薄弱环节定向发力。从6月11日国务院常务会议部署的一系列举措看，此番国务院常务会议同时在区域政策、行业政策、税政三方面“精准发力”，其定向“靶点”显然不仅仅限于宏观经济政策。

　　改革创新区域体制机制

　　打破行政区划门户

　　会议认为，“发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，是新时期中国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过五分之一国土涉及近6亿人的发展新动力，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距；又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。”

　　会议提出，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。

　　一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能。

　　二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统，发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。

　　三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。

　　会议要求，在推进综合立体交通走廊建设中，要改善长江生态环境保护治理。改革创新区域协调发展体制机制，打破行政区划“门户”，立足全局、统筹“落子”，通过基础设施共建共享，促进形成统一开放市场体系，“让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。”

　　此前的5月16日，中国交通报曾报道，去年9月，国家发改委会同交通运输部启动起草《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》。《指导意见》目前进入讨论阶段，有望年内出台。

　　报道称，在建设长江经济带的进程中，以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造综合立体交通走廊。

　　铁路方面，除沪昆高铁外，初步计划建设自上海经合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路，连通南北向高速铁路和快速铁路，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。同时，改扩建沿江大能力普通铁路，建设杭州至丽江铁路，提升既有沪昆铁路能力，形成覆盖20万人口以上城市、客货共线的普通铁路网。

　　公路方面，初步计划以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽4条横贯东西和15条连接南北的国家高速公路为重点，建成连通重点经济区、中心城市、主要港口和重要边境口岸的高速公路网络。提高国省干线公路技术等级和服务水平，二级及以上公路比重达到75%以上。

　　民航方面，初步计划形成一个国际航空枢纽—上海，三个区域枢纽—成都、重庆、昆明的布局；同时，将发挥南京、杭州、武汉、长沙、合肥、南昌、贵阳等干线机场的作用，完善航线网络，提高主要城市间航班密度，增加国家运输航线。

　　《物流业发展中长期规划》敲定12项重点工程

　　除了长江经济带，事关经济整体运行效率的物流业亦被会议重点提及，酝酿了两年之久的《物流业发展中长期规划》出炉。

　　国务院常务会议指出，“物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。”

　　会议通过了《物流业发展中长期规划》，敲定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系。

　　会议提出了当前建设现代物流体系的三项重点：

　　一要降低物流成本。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。

　　二要推动物流企业规模化。推进简政放权，支持兼并重组，健全土地、投融资、税收等扶持政策，培育发展大型现代物流企业，形成大小物流企业共同发展的态势。

　　三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题，提升物流体系综合能力。

　　企业减轻税负约240亿元

　　此外，会议指出，规范税制、公平税负，有助于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，“对稳增长、保就业具有积极意义”。

　　会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水力发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。