人民网北京6月19日电（闫嘉琪）6月18日，军事科学院国防政策研究中心发布《战略评估2013》，对全球战略形势和中国面临的国际环境做了详细分析和解读。报告对中国海洋安全挑战和机遇。报告称我国已经成为一个与海洋休戚相关的外向型国家。太平洋-印度洋海上交通线成为国家经济和社会发展的“生命线”。但我国是一个海上方向地缘条件不利的国家，与周边6个国家隔海向往，在在专属经济区划界上存在争议，且钓鱼岛、南海岛礁主权争执问题日益突出。我国注重提高近海综合作战能力，增强战略威慑与反击能力，但绝不会争霸、扩张。
中国海洋安全挑战和机遇并存
自从1978年中国确立了改革开放的总方针以来，经过30多年的发展，中国已经成为一个与海洋休戚相关的外向型国家。1978年中国的进出口贸易总额为381.4亿美元，至2012年达到38667.6亿美元，90%左右通过海上运输实现；主要能源资源对外依存度高达50%，其中约45%来自中东，32.5%来自非洲，3.5%来自亚太，这使太平洋—印度洋海上交通线成为国家经济和社会发展的“生命线”。中国丰富的近海海洋资源是陆上资源的重要接替，远洋渔业、远洋运输、海洋和国际海底资源开发等海洋经济是国民经济新的增长点，预计2030年中国海洋产值将占GDP比重的15%。中国海外投资迅速增长，海外机构、人员和资产遍布全球。截止2012年底，中国境外资产总额已达1.5万亿美元，赴海外务工人员总数超过550万人。国家海外资产和人员安全越来越需要国家海上力量去维护。中国还在太平洋和印度洋获取了两块国际海底区域的采矿权，今后国际海洋公域的开发和安全等新问题也会不断出现。
报告认为，中国是一个海上方向地缘条件不利的国家。其一，中国与周边6个国家隔海相望，在专属经济区划界上存在争议，加上钓鱼岛、南海岛礁主权争议问题日益突出。其中，中日钓鱼岛问题自2012年9月日本“购岛”以来不断发酵，海上执法对峙持续发展，东海划界和油气资源问题也很突出；2013年菲律宾不顾中国方面的一再交涉，执意将黄岩岛问题提交国际海洋法庭仲裁，在南海岛礁主权和海洋权益争端中不断挑战中国的底线。其二，中国当面西太平洋海域横亘第一岛链，中国商船和军用船舶必须通过相关的海峡水道才能走向大洋，而美国的军事存在和同盟关系使问题更加复杂。目前，中美在美舰机抵近中国近海、在专属经济区内侦察的合法性问题上分歧难以弥合，日本不断质疑中国海军进出第一岛链海峡水道、在第一岛链以外海域训练以及防空识别区的划设，存在发生海空意外事件的风险。
我国依据自身实力履行国际义务
在经济全球化背景下，海上安全问题是全球性的。当前，海盗、恐怖主义、跨国犯罪、重大自然灾害、环境污染等非传统海上安全问题对地区安全的影响越来越突出。中国作为一个新兴大国，越来越认识到自己的国际责任，越来越认识到一个政治大国在国际事务中应有的作用和应尽的义务。2008年以来，中国海军根据联合国决议派舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。2010年以来，中国海军“和平方舟”号医院船赴亚洲、非洲、拉美地区开展了人道主义医疗援助行动。中国依据自身实力发展努力履行国际义务。比如，2004年印度洋特大海啸、2013年菲律宾“海燕”特大台风灾害救助等，都充分反映了中国海上综合力量在国际人道主义救援减灾中的作用。
中国发展防御性海上力量，绝不会争霸
报告称，中国要展开新一轮的改革开放，就一定要向海洋发展；中国要建设海洋强国，就一定要发展与国家地位相适应的现代化海上力量。这说明，中国的海权及海军发展面临重大机遇，关键在于正确应对挑战、将挑战转变为机遇。其中，把握海权发展目标和运用手段至关重要。
中国海权发展将服务于实现强国梦的既定目标。中国历史上是一个海洋意识、海权观念薄弱的国家。而当今中国的国家安全与发展已经与海洋密不可分，必须陆海统筹、补充短板，重视海权及现代化海上力量的发展，使之服务于实现强国梦的既定目标。2013年，中国海警正式成立，整合了国家海上执法力量，在维护东海和南海权益中发挥了重要作用。中国海军贯彻能打仗、打胜仗的战略要求，开展实战化海上军事训练和演练，正式服役后的“辽宁”号航空母舰也展开全方位的训练和实验，为维护国家主权安全和海洋权益做好军事斗争准备。
报告特别强调，中国海权发展将以和平合作为主要手段。中国和平发展的国家战略和积极防御的军事战略，决定了中国发展海权及现代化海上力量、建设一支强大海军的防御性质。现阶段，海军注重提高近海综合作战能力，增强战略威慑与反击能力，发展远海合作与应对非传统安全威胁能力。但中国海权绝不是霸权，无论过去、现在和将来，无论中国海军如何强大，也绝不会争霸、扩张。中国人民对战争和动荡带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着坚持不懈的追求。中国以《孙子兵法》为代表的“慎战”、“全胜”、“不战而屈人之兵”的军事文化传统，以郑和下西洋为代表的“和平”精神，是中华民族军事价值观体系的重要内容。当代中国海军的建设和运用，将始终把维护国家主权和安全、保护人民利益放在高于一切的位置，坚持积极防御的军事战略。当代中国海权的发展，将以和平合作作为主要手段。中国为维护国家利益和承担国际义务而必然发展的海权及其海上力量，不仅是中国的机遇，也将给世界带来发展机遇。<負??
(来源：人民网-军事频道)
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