上海立法严管打车软件服务黑车 最高罚30万

　　市政府正在进行《上海市查处车辆非法客运办法（草案）》的制定工作，并自即日起至6月30日公开征求意见。这样意味着，今后，打车软件等如果向“黑车”提供非法客运信息，或将面临最高30万元罚款。

　　早报记者 栾晓娜

　　昨日，上海市人民政府法制办公室发布公告称，目前，市政府正在进行《上海市查处车辆非法客运办法（草案）》的制定工作，并自即日起至6月30日公开征求意见。这样意味着，今后，打车软件等如果向“黑车”提供非法客运信息，或将面临最高30万元罚款。

　　公告称，车辆非法客运活动危及乘客人身和财产安全，是城市管理中的一大顽疾，近年来存在一定的蔓延趋势，需要继续强化整治力度。

　　《办法（草案）》的内容可登录“中国上海”门户网站、上海政府法制信息网、东方网查看。

　　提供非法信息或遭重罚

　　近年来，上海有关执法部门在查处车辆非法客运活动中，发现一些较为突出的新情况：一是与过去普遍地由个体人员从事非法客运相比，目前部分郊区开始出现组织“黑车”司机，抱团从事规模化经营的迹象；二是个别打车软件等网络工具提供非法客运的信息；三是社会上的一些个人甚至厂家，为社会车辆提供喷涂出租车专用颜色的服务，或者帮助制作、销售、安装顶灯、计价器等出租车专用营运标识、设施。

　　上述为非法客运活动提供便利、帮助的行为，在现行的有关法规、规章中还没有作出规定，存在立法上的空白。为此，《办法（草案）》拟相应增设禁止性规定，并区分行为的危害程度，设立了对应的罚则。比如，对于上述有组织的非法客运活动，鉴于其严重扰乱正常的客运秩序并威胁社会秩序，需要从严惩处。

　　因此，根据市人大常委会通过的《关于修改〈上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定〉的决定》，对该违法行为拟处最高30万元的处罚。

　　执法取证试点现场拍摄

　　近年来，上海每年查处上千辆非法客运车辆。但受到执法环境等多种因素的影响，对非法客运车辆的查处效果仍有待进一步提升。近期，本市交通行政主管部门正在开展试点，通过相关证人作证，或者利用录音、录像设备以及视频监控系统对车辆非法客运行为进行现场录制、拍摄等方式，形成完整的证据链，实现清晰证明非法客运事实、准确定案的目的。

　　为此，《办法（草案）》拟固化实践做法，进一步丰富证据形式，明确执法部门依法收集的证人证言以及录音、录像等视听资料，可以作为认定车辆非法客运的证据。