男子就业安置档案被冒名24年 民政局称档案丢失

一张发黄的《粮食供应介绍证》，成为邢国亭仅有的物证。南都记者 孙旭阳 摄

　　南都记者 孙旭阳 发自河南

　　24年后，52岁的邢国亭发现，自己当年的就业安置档案和安置手续竟被另外一个不知真实姓名的男子冒用，对方到了一家国有企业做了工人，而邢国亭失去安置机会，回到村里做农民，至今穷困潦倒。

　　在他偶然之间发现这个秘密后，向有关部门反映并向警方报警。舞阳县民政局回复，当年他的安置档案丢失。冒名者工作单位则表示，将根据正式的官方调查结果和真假邢国亭的协商结果而定。而冒名者目前拒绝跟邢国亭见面。截至发稿时，舞阳县民政局表示，此事仍在调查中。

　　未等来的安置

　　至今，邢国亭还保存着一张《粮食供应介绍证》（证上其用名“邢国庭”），上边有舞阳县安置办的印章。这是他持有的能证明自己当年被介绍安置的唯一书证。

　　1990年8月，28岁的邢国亭从云南返乡，按照政策，他到县民政局上交了有关档案材料。

　　“按照规定，我的档案和介绍信都得交民政局。”邢国亭还记得当时的情形。“安置办几个工作人员把《粮食供应介绍证》给了我，让我到粮食局去办粮本，说工作的事情随后就办。”随后，邢国亭每隔几天就去民政局询问工作安排进展，“他们一直让我再等等。”

　　1991年春节后，一直未等到确切安置消息的邢国亭就返回云南打工了。23年来，他天南海北跑过很多地方，现在在保和乡街上租了一个院子做米粉和凉皮，批发给县城的超市。因为贫困，他年轻时还离过一次婚。他有两个女儿，大女儿今年高考考上了大学。“别说大学学费，我现在做米粉进原料都没钱了。”

　　最初，邢国亭对安置很有期望，希望能进入县里的工厂工作，脱离农村。紧跟着国有企业大面积改制，邢国亭也渐渐打消了依靠政府安置的念头。

　　两个邢国亭

　　在邢国亭的村里，有一位比他小10岁的村民张磊(化名)，在舞钢市舞阳钢铁公司工作。去年年底，张磊被同事毛某告知，他在公司人力资源档案中，看到一个叫邢国亭的人，与张磊同村，在公司的原料供应部工作。

　　张磊根据档案中记载的年龄，确信该邢国亭就是本村的那个，就很高兴地去原料供应部找老乡。“我找到这个部门，遇到一个工人，就问“亭哥在不”，他问我找谁，我说找邢国亭，他就问我跟邢国亭啥关系，我说一个村的，那个工作人员就说邢国亭出去办事了。”

　　张磊说，他接下来十多天又去找了几次，但都一直未找到邢国亭。事后，他根据该部门其他工作人员的描述，才知道自己第一次问到的工作人员，就是“邢国亭”。

　　今年春节期间，舞钢公司放假，回到村里的张磊来到邢国亭家，就问他为何自己多次都没找到他。邢国亭感到莫名其妙，因为他这一两年一直在家种地喂猪，根本没去舞钢公司工作过。

　　这让他想起1999年，也有一个在舞钢公司工作的熟人，自称在公司的工资表上看到过他的名字，提醒他查查，看是否被顶替。“我去了舞钢公司，大门都进不去。”邢国亭说，这个熟人后来又去世了，线索一断，他就安慰自己说或许那是一个同名同姓的人。

　　但这次，邢国亭更加确信，他当年苦等安置无果放弃，十有八九有蹊跷。

　　民政局称档案丢失

　　今年春节过后，大年初八第一天上班，邢国亭就赶到舞阳县民政局，拿着那张《粮食供应介绍证》，要求查找自己的档案。工作人员翻来覆去找了好久，告诉邢国亭档案已经丢失。

　　邢国亭又来到舞钢公司，还是不得其门而入。但他通过查询该公司办公室工作人员，获知该公司确实有一名叫邢国亭的员工。今年5月，他终于找到了在舞钢公司上班的“邢国亭”的手机号，马上拨通了电话。

　　“你是邢国亭吧。”邢国亭问对方，得到了肯定的回答后，他就问对方是不是舞阳县保和乡大张村的，又得到了肯定的回答，他开始质问对方，“咋20多年了，你也不回村里看看爹娘？”然后，邢国亭就自报家门，称自己才是真的邢国亭。

　　“他态度很软，说你既然知道了情况，咱们就坐一起商量商量吧。”然而，邢国亭随后再打电话，对方先是说自己在外地，又过了几天被催得急了，就说“同名同姓的很多，你想咋办咋办”，到最后，就不再接听邢国亭的电话。

　　无奈之下，邢国亭在舞阳县请了一个律师，想起诉冒名者，但被律师告知证据尚不确凿。

　　档案证实确系冒名

　　6月25日上午，邢国亭来到舞钢公司职工管理科反映此事。职工管理科负责人吴先生打开公司人力资源管理系统，输入“邢国亭”3字后，出现了一张带着照片的个人信息表格。这位“邢国亭”的身份证号是舞钢市开头的编号，出生日期为1962年4月15日，工龄从1980年11月5日起计算，进入该公司是在1991年8月5日，父亲邢建德，母亲宋梅英，并且还有妻子和一个女儿。

　　这些信息中，与邢国亭不一致的地方是身份证号和出生日期，父亲名字一样，母亲的名字则错了一个字，邢国亭的母亲本叫宋桂英。至于妻子和女儿，信息就完全不一样。

　　“看到这些，我就知道自己被顶替了。”邢国亭说。随后，职工管理科工作人员又辗转找到了“邢国亭”的纸质档案，“我一看那些纸，就是我从云南带回来的呀。”但对方不让他靠近阅读，而是翻到他的入党申请书，问他“你的入党介绍人是谁？”

　　对这个问题以及个人调动等情况，邢国亭都一一对答。职工管理科马上便确认了他被冒名的事实。

　　随后，邢国亭又回到舞阳县民政局，要求调查此事。随同邢国亭前往的人拍下的现场视频显示，该局副局长贾广兴询问邢国亭“要提啥条件”，并表态称，这种冒名顶替构不成犯罪，追究不了法律责任，至于民政局也只是过失，可以由该局出面，给邢国亭一些补偿。

　　如何解决成疑

　　舞阳县民政局的表态，让邢国亭难以接受。因为他档案丢失，20多年的退伍补助费都一直没有领到，他去民政局讨要未果。最后，多名战友出面到民政局作证，才把补贴给他续上。更重要的是，被冒名顶替彻底改变了他的一生，让他穷困潦倒。

　　邢国亭要求舞阳县民政局找到当年的经手人，查清楚是谁把他的档案给了别人冒充他。副局长贾广兴则回复说当年管事儿的人多已退休，还有的已经去世，“不要说他们不承认知道此事，即使他们承认知道，最多对当事人警告和严重警告，连撤职都够不上。”

　　6月25日下午，舞钢公司职工管理科负责人又联系邢国亭，称已约了冒充者下午3时与邢见面。但是，邢国亭赶到该公司后，一直等到下午4时，都不见对方过来。职工管理科负责人于是建议邢国亭报警处理。

　　6月25日下午4时20分，邢国亭赶到舞钢公司所归辖的平顶山市公安局龙山分局报案，希望警方抓捕假邢国亭。该分局一位段姓副局长过问了此事，表示将尽快调查处理。“段副局长还说他认识这个假的邢国亭。”

　　然而，直到昨日，警方仍没有采取行动。舞钢公司职工管理科负责人吴先生也证实，警方并未到舞钢公司调查邢国亭的档案。“按照劳动法规，假冒邢国亭者属于欺诈，我们有权清退他。”吴先生说，该公司以前也遇到过同类事件，都做了清退处理。

　　但截至昨日，几天来一直没去上班的假邢国亭并未被舞钢公司清退。吴先生表示，目前还没有正式的官方调查结果，该公司下一步如何做，还得视真假邢国亭的协商结果而定。

　　而从龙山分局传来的消息是，警方一度与假邢国亭取得了联系，对方承认了冒名顶替一事，并称当年是舞阳县民政局工作人员给了自己邢国亭的档案，并给他开具了相关手续，他才得以到舞钢公司上班，并办理了非农户口。但该假冒者拒绝与邢国亭见面。龙山分局段副局长最后建议邢国亭到舞阳县公安局报案。

　　南都记者三日来多次拨打该假冒者电话，都一直无人接听，直到昨日下午，该手机号停机。

　　据舞钢公司职工管理科查证，假邢国亭的安置属于从漯河到平顶山的跨地区安置，手续较县域内安置更加麻烦，在邢目前的档案中，可以看到平顶山市和舞钢市人事部门的调令，“从舞阳县民政局到舞钢市的手续却找不到，这个舞阳县民政局应有存底。”

　　邢国亭期望舞钢公司在清退冒名者之后，自己能享受相关待遇。但在该公司职工管理科看来，这于法无据。而且，根据舞钢公司和龙山公安分局负责人透露，上周，舞阳县民政局对此事进行了调查，有个说法是邢国亭当年本不在安置范围。

　　昨日，南都记者来到舞阳县民政局，被告知此事仍在调查之中。

　　声音

　　这种冒名顶替构不成犯罪，追究不了法律责任，至于民政局也只是过失，可以由民政局出面，给邢国亭一些补偿。

　　当年管事儿的人多已退休，还有的已经去世。不要说他们不承认知道此事，即使他们承认知道，最多对当事人警告和严重警告，连撤职都够不上。

　　—舞阳县民政局副局长贾广兴