深圳海上运动基地将拍卖 或将变“贵族会所”

深圳海上运动基地，大运会后一直闲置。(资料图)南都记者 刘有志 摄

2013年12月3日，南都深圳读本报道海上运动基地招标被指涉嫌“量身订做”。

　　南都调查

　　闲置3年的深圳海上运动基地，拍卖方案获批准，将于7月完成“竞价拍卖”。有专家质疑拍卖方案“高不成低不就”，担忧成为“贵族会所”，希望或完全市场化，或完全公益化。

　　闲置三年后启动招商

　　海上运动基地与大运会紧密相连，然而大运会结束3年，这里仍然闲置。大运会闭幕之后，除“中国杯”帆船赛短暂使用10天之外，深圳海上运动基地一直荒废，与他一同“沉睡”的还有可供205条帆船使用的泊位和40艘470镭迪尔级帆船。

　　公开资料显示，深圳海上运动基地暨航海运动学校(简称“基地航校”)建于2011年，总投资3.66亿元，建成后用于承办2011年第26届世界大学生运动会帆船帆板项目比赛。

　　基地位于大鹏新区东山片区，总占地面积8 .7万平方米，建筑面积2 .7万平方米，港池用海面积9.6万平方米，平均水深4米。其中海上运动基地建有208个小型船舶泊位、10个中型船舶泊位，以及配套管理用房1万平方米。航校建有1 .67万平方米的教学设施及运动员食宿设施，最大设计容量为学生300人，试训运动员100人。

　　“大运会后，这里一直闲置，也引发了不断质疑，其实深圳从未停止酝酿基地航校市场化运营方案，最近已经批准我们研究制定的方案。”昨日，大鹏新区经济服务局相关负责人介绍，他们委托专业公司对国内外游艇产业发展和游艇俱乐部经营情况进行了调研，并对基地航校项目20年市场化运营和办学收益进行分析测算，编制完成了《深圳海上运动基地暨航海运动学校市场化运营收益测算报告》和《国内外游艇产业发展研究报告》。

　　该负责人说，今年3月24日，相关方案提请深圳市政府审议，建议采用“竞价拍卖”方式选定运营商，目前已获通过。

　　“市政府要求，应当面向全球推介，吸引国内外潜在运营商参与竞拍。考虑到‘中国杯帆船赛’是亚洲最具影响力的大帆船赛事，在国内外享有较大的知名度和影响力，我们委托中国杯帆船赛组委会向国际知名游艇会、帆船俱乐部、帆船游艇协会等发布基地航校有关信息。”该负责人表示，截至目前，13个国家和地区共100家著名游艇会、帆船俱乐部以及5家国内知名游艇会应该已经收到了相关招商信息，而他们也决定在7月底完成全部招商工作，尽快发挥基地航校的作用。

　　竞拍方案应向社会征求意见

　　关于基地航校的消息从未间断，特别是在航海业内，备受关注。“希望这次竞拍能够顺利进行，现在航海游艇业发展迅速，急迫需要这样一个基地。”谈到此事，PIA N C国际航运协会游艇港专家委员、香港游艇业专家邝向荣介绍，基地航校的启动运营意义重大，不仅对业内影响很大，还可以带动经济产业链的发展，比如文化产业、旅游业。

　　邝向荣说，航海游艇业的发展对就业等也有很大带动作用，希望相关方案尽快公布，“对于办学这一块，我还是建议能找一家办学行家来做，加强合作，否则可能会有问题。”

　　“航海运动是一项高尚的运动，很多人参与，但不是所有人都能参与。这里闲置这么久，还是要尽快运转起来，并尽量做到公益，让市民享受到。”深圳帆船帆板运动协会相关负责人王嵘说，大家都很关注现在竞拍方案到底怎样，希望政府部门做到充分调研，如果可能，还可以向社会征求意见。

　　深圳航海业内人士白春山也认为，深圳航海运动才刚刚开始，潜力巨大，相信基地航校运营启动后将产生巨大影响。

　　本版采写：南都记者 王成波

　　质疑

　　竞拍方案“高不成低不就”？

　　到底是完全市场化还是完全公益化？普通市民能享受到可能带来的公益福利吗？这也是业内专家所关注的。“这也是最让人担忧的，一个会员卡最少也要三四十万元，普通老百姓谁买得起？如何保证公益性？”深圳市休闲船艇协会(筹)秘书长吴艾苏说，他最担心的是这里又被搞成“贵族会所”，那就是下一个游艇俱乐部，如何办学？

　　吴艾苏认为，目前的这个竞拍方案可谓“高不成低不就”，要么彻底放开，不如卖给私人，还可以卖个高价，然后把钱拿来重新建设公共码头等。要么彻底做成“公共版”，建成公共码头，为社会服务，让一般老百姓享受到福利。

　　吴艾苏表示，现在把运动基地和航海学校打包捆绑在一起来竞拍也是个问题，运动基地主要是发展运动，而航海学校是培养职业化人才的，“不同的机构，没必要捆绑在一区，运动是运动，学校是学校，主打公益，谁敢来运营？谁能保证它做到足够公益？”

　　当初设计造成国资浪费？

　　谈到激动之处，吴艾苏介绍，当初航海基地的设计就有问题，比如泊位问题，只能存放小船，大船根本没法驶入，现在这里有深圳唯一足够大的龙门吊，可是根本没法发挥作用，成了十足的摆设。

　　“设计者当初根本就没有预料到这里以后的发展，到底怎样在大运会赛后继续发挥作用，这是很不负责任的。”吴艾苏说，设计是最大的失误，如果进行改造，那可能就要“大动作”，不光花费不菲，而且条件也有所限制。

　　吴艾苏表示，目前搁置三四年，长期没有使用的一些设备已经老化，再不使用可能都会报废，“实在可惜，这是国有资产的严重浪费，也是流失。”

　　吴艾苏称，从行业发展来看，自己更希望政府部门做成公益公共码头，深圳以及中国游艇产业发展远远没有达到预期，基地航校的发展将会起大作用。

　　回应

　　大鹏新区：

　　公益宗旨不变

　　对于专家们的担忧和期待，大鹏新区经济服务局局长曾国中进行了解释。他介绍，项目竞拍方案已经获得通过，深圳市政府常务会议要求，基地航校市场化运营须保证办学宗旨不变、兼顾社会公益的原则，这也是目前诸多条件综合下的妥协结果。

　　曾国中说，条件所限，目前基地确实不合适高大游艇停靠，而且海底礁石情况复杂，不太适合大规模改造，目前在寻求社会公益与市场化运营的优质结合点。

　　“我们在方案中已经具体规定，确保公益性质不动摇。将每年无偿提供部分场地设施供政府举办公益性海上运动活动，具体包括青少年航海运动夏令营和冬令营各1期。”曾国中说，还将无偿为深圳市体校提供部分训练场地和训练设施。每年免费提供场地设施设备承办国家级和广东省水上运动赛事各1次。

　　曾国中说，还要保证创办航海类中专或中专以上的“国有民办”学历教育机构，学校招生规模要求达到每年新招生50人，办学期限为20年。目前，全球招商推介仍在进行，计划在今年7月底完成全部招商。

　　背景链接

　　2011年3月 媒体报道称，传基地学校将以30亿元卖给万科，引起各方关注，而万科有关部门负责人矢口否认。后相关政府部门表示，只是委托万科帮助管理并未售卖。

　　2013年10月　在第五届亚洲航海文化发展论坛上，大鹏新区党工委书记刘燕透露，深圳海上运动基地将作为市场化运营项目进行全球公开招标。

　　2013年12月　南都跟踪报道，具体竞拍评审标准还未出炉，但部分投标企业称已经了解到政府内部方案，认为该方案设置门槛对多数投标企业不利，怀疑该标准是为个别企业“量身订做”。对此，大鹏新区回应，方案并未确定，会秉持公正原则进行招标。