“大理古城维护费”红头文件已生效

大理古城。资料图片

　　据新华社电　7月1日起施行的《大理市大理古城保护管理办法》，明确规定大理市古城保护管理局的主要职责之一为依法征收和管理古城维护费，收费对象为商户。这意味着热议多年的大理古城维护费“旧事重提”。

　　事实上，早在2009年，云南省就拟对进入大理古城的游客征收每人次30元的古城维护费，但由于反对意见过大而作罢。再次下发红头文件收费，一系列问题仍有待回答。

　　今年或是最后期限

　　今年5月底，大理古城保护管理局常务副局长杨军标曾表示，目前征收古城维护费的时间尚未确定，该项工作尚处于征求意见阶段。

　　杨军标称，大理古城日常维护所需资金巨大。而长期以来，游客进出古城免收门票，古城保护经费主要来自政府财政拨款。“现在我们只有支出没有收入。”杨军标表示，光靠政府财政支持已经远远不够。

　　杨军标说：“政府不可能只有投入没有收入，虽然每年都可获得专项维护资金，但是面对游客数量激增，财政投入已不能满足资金需求。因此，需要搭建一个有效的融资平台，从而使古城保护得到有效保障。”

　　记者了解到，早在2010年，大理有关部门就开始着手“古城维护费”的相关事宜，并上报大理州政府和人大。2013年五六月开始起草文件，经过反复修改意见，几易其稿。

　　“2009年可以收但没有收，因为条件还不成熟，而现在任务很艰巨。”大理市一位不愿意透露姓名的政府官员告诉记者，“听说今年是省里及相关职能部门给我们的最后期限，过了今年搞不好就不能再收古城维护费了。”

　　向谁收“还回答不了”

　　《办法》于7月1日起施行，这并不意味着大理古城维护费就将立即开始征收。7月1日，杨军标表示目前仍然没有出台收费的方案，如果收费会提前3个月公示。

　　杨军标坦言，目前正广泛地收集意见，并将上报到上级政府，如果意见很大或者由于其他什么原因，最终是否收费，“这个我就回答不了了。”但他同时表示，“最终的拍板权在市场。”

　　然而，消息还是引发广泛争议。“变着法子收钱”成为网友普遍意见，也有媒体从法律的角度，直言“大理无权收取古城维护费”。

　　目前，大理古城的旅游总体规划尚未出台且收费尚未执行。一旦开始收费，每年“古城维护费”能够收多少？杨军标坦言：“我们也不知道，但光靠收费来完善这些，我认为也不现实。”

　　而针对舆论关注的“何时收、如何收、向谁收、谁监管”等问题，杨军标均表示“现在还回答不了”。

　　那些收费和争议

　　2013年4月10日，凤凰古城开始收取148元门票，引发舆论的剧烈反弹，多家商铺关门、渡船停运，一些游客们在网络中呼吁抵制。

　　抵制的原因，除了门票本身之外，更多来自收费的合法性。对凤凰古城收取门票的，是该公司和凤凰县政府组建的凤凰古城景区管理服务公司。二者分别占51%和49%的股份，被舆论称为“公私合谋”的“占山为王”。

　　从2001年起丽江古城开始收取古城维护费，累计征收费用超过13亿元。但收取古城维护费与解决古城安全隐患问题并没有画上等号。