 |
 |
日前，清华大学公共管理学院课题组继2012年和2013年之后，发布了《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》，此次深圳排名第17位，而上一年是第7名。这一报告评价体系如何？深圳得分为什么这么低？南都记者从课题组拿到了深圳的详细评分数据。
概况
广北上占前三深圳从7到17
连续两年，在清华大学课题组发布的财政透明度研究报告上，北上广占据了前三位。去年，排名前三的依次是上海、北京、广州。而今年，广州升到第一名，上海降至第三名，北京则依然保持原位，深圳始终没能进入前五名，今年更是从去年的第7滑落到第17名。这一排名不仅落后北上广和省内的珠海，还落后于南宁、潍坊、梧州、安庆、百色这些二三四线城市。
从得分来看，根据清华该课题组的数据，深圳的评分低主要是因为财政报告和数据(总分440分，主要包括公共财政、政府性基金、国有资本经营和社保基金四本账)上公开不到位，这一部分落后排名第一的广州80多分。在机构信息公开(50分)上，深圳也只落后广州5分，并没有什么区别。而在其它信息如三公经费、政府债务、政府采购公开上，深圳还领先广州4分多。
深圳市财委对这一排名有些吃惊，财委人士表示深圳的政府信息公开、财政信息公开一直是走在全国前列的，“今年的预算报告在人大获得的满意率也提升了8到9个百分点呢”。财委人士表示，这一报告不一定权威。
财政透明度满分540分
根据课题组的评分体系，财政透明度评估的满分是540分，分别分配给三大类别。第一类是“公共部门机构的信息公开情况”，即政府机构的职能、内部结构、领导、办公电话等信息，分值50分；第二类是“市级政府预算与预算执行情况”，分值440分；第三类是其它财政信息，主要指三公经费、政府债务、政府采购等信息，分值50分。
第二类是财政透明度评价体系的核心部分。440分中的400分，按照2012年预算执行、2013年预算、2013年预算执行、2014年预算平均分配，每一项100分。另外40分分配给2012和2013年决算以及政府具体部门的预决算公开情况。
更细致的标准是，每年的预算或者预算执行情况，根据其公布的公共财政、政府性基金、国有资本经营、社保基金四项来打分，分值分别为40分、40分、10分、10分。
每年的预算或者预算执行情况，根据其公布的公共财政、政府性基金、国有资本经营、社保基金四项来打分，分值分别为40分、40分、10分、10分。
公共财政
(总分：160深圳得分：133.6)
在四大预算中，深圳的公共财政透明度平均得分并不比广州低。
2012年预算执行、2013年预算、2013年预算执行、2014年预算中深圳公共财政透明度的得分分别是33、31.6、36、33，前两次深圳低于广州，不过后两次实现了超越，总得分比广州还高出几分。
政府性基金
(总分：160深圳得分：109)
政府性基金包括土地出让金、彩票公益金等内容，最主要的就是土地出让金，这一部分占据了政府收入的极大比例。深圳在这一项中的表现非常不延续，在2012年预算执行、2013年预算、2013年预算执行、2014年预算中这一项得分分别为40、22、8、39。而广州每一项均获得了满分40分。
国有资本经营
(总分：40深圳得分：18)
深圳长期没有对外公布国有资本经营的预算及预算执行的明细情况，因此得分多为0-4分。深圳市国资委对此解释：国有资本经营的收入和支出明细是在今年才首次纳入政府全口径预算，都是市里统一要求的。
社保基金
(总分：40深圳得分：10)
深圳市社保基金的财政透明度在2014年之前则一直是0分，其收入和支出是多少，由哪些条款构成，根本无从查找。
对此，深圳市社保基金管理局一名工作人员表示，他们每年有向上级汇报，今年才首次要求提交人大审议，在其官方网站上介绍了每年的收入和支出总额，但没有明细。这一信息是否属于主动公开的信息，工作人员表示不清楚，但表示每年都有进行审计。
采写：南都记者 汪小汉
我来说两句排行榜