浙江公办普通高校债务近百亿 为扭亏集体涨学费

浙江省高校学费标准调整方案

　　浙江省14年都没有变过的公办高校学费，即将迎来结构性的调整。早在6月初，浙江省物价局就提出了要调整公办普通高校学费，而针对社会关注的调价事宜，省物价局昨天下午两点半，召开了浙江省高校学费标准调整听证会。

　　需要注意的是，目前公布的调整方案尚未正式通过，还有进一步修改的可能。鉴于今年高校收费标准已在招生简章中公布，调整后的公办普通高校学费标准，将会于2015年秋季执行。另外，为了尽量减少提高学费标准带来的影响，该标准实行“老生老办法，新生新办法”，2014年前（含2014年）入学的学生并不会受到影响。

　　记者 陆冠均

　　收费14年没变，浙江公办普通高校债务近百亿

　　记者了解到，浙江省公办普通高校学费一直以高等教育成本分担机制为准，根据1996年出台的《高等学校收费管理暂行办法》相关规定，大学学费占学生每年平均教育培养成本的比例最高不得超过25%。而根据省内60所公办普通高校的2013年成本监审数据，浙江省公办普通高校学生平均教育培养成本为2.7万元，按25%的比例算出来的平均学费为6750元，远高于现行的平均学费。

　　与14年没有改变的学费相比，高校办学的成本则逐年提高，人工成本、建设经费投入大幅度增加，办学条件不断改善，高校还贷和支付利息的压力也不断增大，目前浙江全省公办普通高校2013年末的债务已达94.68亿元。

　　2007年国务院曾规定高校收费5年不得提高，如今该期限已过。另外，2013年广西、福建、山东、湖北、天津等地先后上调了高校学费，其中广西涨幅36.2%、福建涨幅20%、山东涨幅21%、湖北涨幅25%、贵州34.6%。今年以来，江苏、贵州、宁夏等省市也已调整公办高校的学费标准，其中江苏涨幅17%、贵州涨幅34.6%。可见，此次浙江“涨学费”有一定的国内背景。

　　允许高校自主选择20%以内专业浮动收费

　　此次调整方案中，改革收费形成机制是一个很大的变化，浙江省将改变现行以基准价为基础，所有专业统一上下浮动的规定。新的定价机制规定，高校的学费标准可以基准价为基础下浮，还允许高校自主选择20%以内的专业、在15%的上浮幅度内，自主确定具体学费标准。浙江省物价局收费管理处来淼强副处长说，此举能让高校更好地适应市场对人才需求的变化，更好地发挥特长，办好优势专业和特色专业。

　　同时，调整方案还涉及简化学校分类。按学校的收费分类，由现行的“大学”、“学院”、“专科”和“高职院校”四类，简化为“本科院校”和“高职院校”两类，实施“大学”与“学院”的学费并轨。

　　合理调整专业分类也是此次调整方案的一个主要内容。专业的收费分类由现行的“艺术类专业”和“非艺术类专业”两类，增加为“艺术类专业”、“工科类、医学类专业”、“农林类专业”和“其他专业”四类。同时，“艺术类专业”中的“表演类专业”和“其他艺术类专业”统一并轨为“艺术类专业”。专业分类调整的目的，是使收费标准更好地体现办学成本。

　　调价后公办高校平均学费标准为6483元

　　目前，浙江公办本科院校的工科类、医学类专业，现行分三个标准，即浙江大学4800元，大学4400元，学院3960元。根据听证会上物价局提出的价格方案，将会调整到浙大6300元，其他院校为5800元，而这也是上浮最高的一个学费标准，达到了46.46%。同时，高职院校的工科、医学类专业现行标准是6000元，拟调整为6800元。

　　按调整后的基准价测算，公办高校学费平均将提高15.22%。也就是说，调整后的平均学费标准为6483元，占学生每年平均教育培养成本的24.01%，符合国家有关“学校学费占年生均数教育培养成本的比例最高不得超过25%”的规定。

　　值得一提的是，学费调整之后，高职院校的收费标准还高于本科院校，这让许多人都不太理解。浙江省物价局收费管理处来淼强副处长表示，这有两方面的原因，一是高职院校是在高校扩招、国家投入相对较少的背景下建校的；二是高职院校是在当时放开学费标准的中专、技校基础上升格的，所以学费标准基数相对较高，“因此这次调整学费，高职尽量少提，可以缩小高职院校与本科院校的学费标准差距。”

　　25名听证代表参会发言，不少代表认同调价的必要性

　　在昨天的听证会现场，每个听证代表都有5分钟时间发表自己的看法。共有25名听证代表发言，其中有家长或学生11名，省人大代表1名，省政协委员1名，省消费者权益保护委员会代表1名，教育和社科领域专家学者两名，政府部门代表3名，高校参加人数4名，其他利益相关方两名。

　　不少代表都认同调价的必要性和可行性，浙江省教育科学研究院副院长朱永祥认为：“我想学费调整必须从几个方面来考虑—调整是不是符合国家的相关政策规定？有没有必要？家庭能不能承受得起？是不是有后续的保障措施？从这方面来说，我觉得这次的调整是有一定的合理性。”

　　不过，也有部分代表提出了质疑或者反对意见。学生家长方诺就认为，调价并不等于涨价，“大学扩招所造成的债务，不应转嫁到学生头上，对我们这些60后、70后的学生家长来说，上大学是件大事，现在还是有不少家庭条件不富裕，调价的眼睛不能只朝上看，也应该朝下看看。”

　　多数代表认为应控制涨幅，加大对贫困生帮扶力度

　　相比起简单同意或否定的人，多数（包括持反对意见的）听证代表则对调整方案提出了修改意见。学生家长胡永祥表示，本科院校和高职院校的收费标准差距较大，应该控制在5%以内。浙江省消保委的代表张益平则认为，教育收费不能完全按照市场因素来决定，应该更注重社会意义和公共利益，“我们先前做过一份1000多人参与的调查，有87%的人认为，就算要涨，涨幅也应控制在10%以内。”

　　此外，许多代表直言，要照顾到部分就学有压力的家庭，不能因学费提高让贫困学生上不了学。对此，浙江省教育厅副厅长于勇明也在会上明确表态，将会加大家庭经济贫困学生资助政策力度，“作为教育厅，将进一步完善家庭困难学生的资助体系，认真落实学生奖学金政策，包括学费减免，国家助学金、国家奖学金、助学贷款、勤工俭学等，扩大资助范围、提高资助水平。”

　　听证会结束前，浙江省物价局副局长韩亚明称，他们会认真研究代表们提出的建议，包括细化收费分类、改善调价机制、扩大高校收费自主权、加大收费监督及扶助力度等，物价局将结合这些意见，进一步修改和完善公办高校收费标准。