国家卫计委：不得将计生投入与社会抚养费挂钩

　　国家卫生计生委11日公布《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》（下简称《指导意见》），要求加快推进计划生育治理体系和治理能力现代化。《指导意见》强调，规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”，不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。

　　近年来，社会抚养费征收管理引起社会关注。国家卫生计生委指导司司长杨文庄介绍，2013年，国家卫生计生委协调审计署，公布了对全国9个省份、45个县的社会抚养费审计报告。审计表明社会抚养费确实存在一些问题，个别地方存在收支挂钩现象。

　　根据《社会抚养费征收管理办法》规定，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理”。

　　为规范相关行为，《指导意见》提出，计划生育基层基础工作应加强依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。同时，要积极推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。

　　《指导意见》要求，健全稳定增长的财政投入保障机制，确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。

　　《指导意见》还就巩固计划生育基层工作网络，加强技术服务、利益导向、信息管理等提出要求。

　　（据新华社电）

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　　社会抚养费成了不少人眼里的“唐僧肉”

　　据媒体今年4月报道，江西修水县计生部门为收取社会抚养费，将社会抚养费和户口捆绑，向公安局支付费用，让公安方面拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。社会抚养费话题引起社会广泛关注。

　　近年来，各地因社会抚养费造成的悲剧屡见不鲜。在基层，尤其是农村，将社会抚养费与其他政策一起捆绑，已成为默许的“土政策”。

　　公开数据显示，2012年我国24个省份共征收社会抚养费近200亿元，但其用途至今仍遮遮掩掩。一些业内人士表示，“看不清道不明”的社会抚养费成了不少人眼里的“唐僧肉”，也催生腐败。

　　实际上，根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

　　但审计署去年公布的审计调查结果却触目惊心：甘肃等9个省份下属的45个县几乎每一个县都存在社会抚养费被截留、挪用、私分问题。山东社科院人口学研究所助理研究员刘娜说,征收社会抚养费的初衷是,多生了一个孩子,多占了一份社会资源,多了抚养成本,教育费、社会养老费都是从这里出,绝不是给部门牟利的。