鞍山公共资源交易管办分离 记者：晒太阳不招虫

　　前几天中午，高级工程师张伟接到了辽宁鞍山市公共资源交易中心打来的语音电话，下午2时有一场招投标。按照提示，张伟摁下“1”，确认参加专家评审。

　　作为鞍山市建委评审专家库的成员，从2012年7月市公共资源交易中心运行后，张伟已经参加七八次评审。

　　下午1点半，准时来到交易中心，存放好手机，张伟来到了评审室，和其他4位专家仔细审阅投标企业的材料。“来之前，根本不知道是什么项目。”

　　当天开标的是辽宁警官专科学校鞍山分校的宿舍楼项目，预算限价不超过1085万元。另外一个屋里，辽宁万方房地产公司、鞍山浩发建筑工程有限公司等6家企业正在激烈竞价。

　　“直到今天我才知道有哪些企业来竞争。”一位竞标企业负责人说，“以前一开预备会，谁来投标，清清楚楚，围标、串标都不是难事。现在，没这空间了。”

　　三楼监控室里，鞍山市公共资源交易局局长付贵杭正在和工作人员盯着大屏幕。专家们如何评标，有没有说话，说的什么，清清楚楚。

　　可不要小看这个监控。2012年，有企业对一次招标结果进行投诉。交易局调出了当天全过程的影像，发现发改委一位工作人员违规获取了评标专家名单，并打电话透露给竞标企业。最终，该工作人员被追究刑事责任，7名专家也被清理出库。

　　长期以来，土地、矿产、采购等公共资源交易是腐败高发、易发领域。作为全省第一个试点地区，鞍山从2012年7月起，将建设工程等6个交易中心从行业主管单位剥离出来，合并成为一个交易中心，实行彻底的“管办分离”，给公共资源交易添加一味“防腐剂”，让其真正在阳光下运行。

　　“要用改革的办法，充分发挥好市场配置资源的决定性作用。”鞍山市委书记王世伟说，“行业主管部门不再主办市场交易，政府和市场的关系理顺了，效率提高了，腐败减少了。”

　　不仅鞍山市本级，下属的三个县（市），也将多个中心与原单位脱钩，合并为一个中心。6中心合并集中运行后，投标商、供应商不用挨个部门跑，交易效率大大提高：建设工程交易由40天压为28天，政府采购招标由45天压为35天，资产处置由30天减少到15天。

　　鞍山市市长吴忠琼感触很深：只有真正“管办分离”，公共资源交易才能脱离狭隘的部门利益，迈向广阔的市场。

　　交易平台运行不到两年，共完成交易1368项，交易额超240亿元，仅建设工程和政府采购就节约资金2.2亿元。

　　【记者感言】

　　俗话说，常晒太阳不招虫子。公共资源交易，是腐败高发领域，鞍山将交易中心彻底与主管单位脱钩“管办分离”，把公共资源定价权还给市场，公开透明交易。

　　改革后，行政主管部门只有监管权，没有操作权，从体制上设置了“隔离墙”，能有效防止腐败发生。

　　不揽权、真放权，让市场决定市场的事儿。鞍山的做法，值得借鉴。