新华网上海7月14日电（记者 叶健）近日，中国移动发布公告称，三大运营商将组建中国通信设施服务股份有限公司，传闻已久的“铁塔公司”终于浮出水面。此后，运营商铁塔将共建共享。业内人士认为，铁塔公司只是电信业内部的排列重组，是运营商应对成本上升的措施，并不会导致用户通信资费上升。
基站的所有权还是运营商
据了解，中国通信设施服务股份有限公司将主营通信铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。
值得关注的是，通信设施服务公司只拥有铁塔，而对更为关键的基站只是“代维”。这说明，基站的所有权还是运营商，此前传说的“网业分离”并不属实。
对于出资比例，中国移动、中国联通和中国电信在中国通信设施服务股份有限公司中各自持有40.0%、30.1%和29.9%的股权，股权比例基本与三大运营商的营业收入吻合。但是，在联通和电信之间0.2%的差异则显得微妙。不是电信拿不出这点钱，这背后更多还是话语权之争。
由于三大运营商的累计股份已经达到100%，目前其他资本再进场的难度较大。按照公司法规定，至少1年内是无法引入其他股东的。但是，未来也不排除会引入其他股东的可能。
铁塔公司是多赢的结果
“铁塔公司”将会带来什么，成为公众最关注的话题。毕竟，对于饱受“垄断”诟病的电信行业，其每次改革都与公众息息相关。
对于中国通信设施服务股份有限公司的作用，中国移动方面表示，“对电信行业来说，有利于减少基础设施的重复建设，缓解铁塔选址难的问题，提高行业投资效率”、“对三大运营商来说，有利于有效盘活资产，节省资本开支，优化现金使用，聚焦核心业务运营”。这么看来，铁塔公司显然是多赢的结果。
事实上，运营商有足够的动力来共建共享。自从运营商6月后被纳入营改增试点后，其利润会受到较大影响，中国移动在公告中也对此直言不讳。业内人士预计，运营商的利润可能会降低15%甚至更多。
为了应对利润的降低，一向不差钱的运营商也要勤俭持家。筹建“铁塔公司”只是其中一项，此前，三大运营商还准备三年内削减400亿元的营销费用。
当然，铁塔能够给运营商省下多少钱，目前还难以估算。因为运营商一般只公布会投多少钱来建设基站，却没公布用于建设铁塔的费用。但是可以肯定的是，如果全国范围内能够实现铁塔的共建共享，必然会省下一笔可观的费用。
在国外，铁塔的共建共享早已有之。但是，我国目前只能朝铁塔共建共享努力，要实现基站共建共享的难度很大。独立电信分析师付亮告诉记者：“运营商共享通信设备难度很大，因为这是运营商的核心竞争力。而且，各家运营商的通信设备构成了不同的网络，外国共享通信设备也只是通过虚拟运营商的形式。”
不会导致用户通信资费上升
尽管铁塔公司的好处多多，但是新浪调查的结果显示，超过四分之三的调查对象认为“设立国家铁塔公司会形成新的垄断”。
艾瑞咨询集团电信咨询中心总经理杨华认为，虽然组建铁塔公司的初衷是好的，但是在只有一个铁塔公司的情况下，其运行效率让人担心。而且，“铁塔公司与市场已经隔离了，它只是和运营商打交道。所以它对于市场的反应速度、对于新技术的采用，肯定还是有延迟的。”
飞象网CEO项立刚认为：“铁塔公司谈不上垄断，首先运营商的格局没有变，而且它只是负责铁塔相关事宜，运营商对于自己的业务还是有掌控权的。”
对于消费者来说，组建铁塔公司并不会影响通信资费。业内人士认为，此举将有效地减少运营商的重复建设，有利于减少浪费。
作者：叶健
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