十八大后，已有10名省部级及省部级以上的政协高官落马。
中纪委网站15日发布的消息称，日前，湖南省政协原党组副书记、副主席阳宝华“严重违纪违法被开除党籍”。
现年67岁的阳宝华是十八大后，湖南第二名被调查的省政协副主席。
《第一财经日报》梳理公开资料发现，十八大以来被调查的35名省部级及以上的高官中，政协系统共有10名。
政协高官频落马
日前，中共中央纪委对湖南省政协原党组副书记、副主席阳宝华严重违纪违法问题进行了立案审查。
经查，阳宝华利用职务上的便利为他人牟取利益，收受巨额贿赂；与他人通奸。阳宝华的上述行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌违法犯罪。
在阳宝华之前，湖南政协原副主席童名谦因在衡阳破坏选举案中失职渎职，涉嫌玩忽职守罪，被追究法律责任。
公开资料显示，除了阳宝华、童名谦，被调查的政协系统高官还有四川省政协原主席李崇禧、广西政协原副主席李达球、湖北省政协原副主席陈柏槐、陕西省政协原副主席祝作利、全国政协经济委员会原副主任杨刚、山西省政协原副主席令政策、安徽省政协原副主席韩先聪。
再加上全国政协原副主席苏荣，政协系统落马高官已达两位数。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对《第一财经日报》分析，落马省部级政协高官，基本上都曾在所在省市内的地级市担任过市委书记，有的甚至担任过两个以上地市的“一把手”，或者在所在省级政府重要部门如省发改委当过“一把手”。 “他们贪腐的行为绝大多数在此期间发生。”
例如童名谦自2003年起就开始主政一方，先后担任湖南湘西州委书记、邵阳市委书记、衡阳市委书记；韩先聪2003年起担任安庆市委书记、滁州市委书记历时9年；李达球曾在贺州担任“一把手”多年；而像祝作利和令政策尽管没有主政一方，但也在省发改委这样的重要部门担任“一把手”多年。
此次被开除党籍的阳宝华在任职政协前，曾先后担任过益阳市长、岳阳市委书记、长沙市委书记等要职。
“"一把手"往往权力过大，缺乏监督和制约。”竹立家认为，如何限制和监督“一把手”的权力，是一个重要的任务。
“通奸”成高频词
在中纪委对阳宝华的通报中，再次出现了“与他人通奸”的说法。本报记者统计发现，十八大之后，共有35名省部级及以上官员被查处，21名被开除党籍，其中13名官员涉及“与他人通奸”、“道德败坏，腐化堕落”等生活作风问题，比例达六成左右。
本报记者根据中纪委网站“案件查处”统计发现，6月之前，贪腐高官在被开除党籍时，若涉及生活作风问题，表述有多种形式，包括“违反社会主义道德”、“生活腐化”、 “道德败坏，腐化堕落”、“与他人长期保持不正当两性关系”等。
6月之后，除了四川雅安原市委书记徐孟加“长期与有夫之妇保持不正当性关系”及西安经开区管委会原副巡视员兼经开区城改办主任、经开区城建集团董事长邢长发“生活腐化，包养情妇”、安徽省六安市原副市长权俊良“严重违反社会主义道德”外，其他涉及生活作风问题大多表述为“与他人通奸”。
涉及“与他人通奸”的官员包括：中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁、国家信访局原副局长许杰、齐鲁工业大学原党委书记徐同文、湖北鄂州葛店经济开发区管委会原主任陈伯才、海南省原副省长冀文林、中央政法委办公室原副主任余刚、武汉市新洲区委原书记王世益、山西省监察厅原副厅长谢克敏、江西省吉安市政协原副主席林翘银、海南省政协人口资源环境委员会原主任赵中社、政协第十二届全国委员会经济委员会原副主任杨刚、湖南省政协原副主席阳宝华。
此外，根据广东省纪委网站的通报，广州市原副市长、增城市原市委书记曹鉴燎涉及“与多名女性通奸”。
中纪委网站6月7日刊发《从一个热词看党纪严于国法》解释：“通奸”指有配偶的一方与配偶以外的异性自愿发生性行为，属于违反社会主义道德的行为。文章称，在我国的刑法及相关法律中，一般情况下，没有对通奸作出定罪规定。但是在党纪中则有对通奸的惩戒规定。
作者：林小昭
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