孩子不随父母姓氏 派出所拒登记被判“不作为”

　　据7月3日出版的人民法院报，公安机关以公民只能随父姓或母姓为由，拒绝公民以祖辈姓氏进行出生户籍登记，法院应当认定公安机关不作为成立。记者 姚辉常

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　　案情：随祖辈姓入不了户

　　夏万里和赵倩于2009年6月登记结婚，并于2010年4月9日生育一子。因夏万里随母姓，其父亲姓耿，故给其子取名耿某。

　　后夏万里到荥阳市公安局京城路派出所（以下简称京城路派出所）给耿某申请出生户籍登记时，京城路派出所认为依照婚姻法第二十二条“子女可以随父姓，可以随母姓”的规定，耿某的姓氏须与父母一方姓氏保持一致才能进行出生户籍登记，不能更改其他姓氏进行登记，未给登记。

　　夏万里认为京城路派出所侵犯了原告的姓名权，遂以耿某名义起诉至荥阳法院，请求法院判决京城路派出所履行法定职责，为耿某办理出生户籍登记手续。

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　　判决：派出所给办户籍

　　荥阳法院经审理认为，耿某为无民事行为能力人，由其父亲夏万里作为法定代理人代理行使其姓名权符合法律规定。京城路派出所作为户口登记机关，有职责对其户籍管辖区内人员进行户口管理。婚姻法第二十二条条款不属于强制性法律规范，原告以耿某为名字进行户籍登记并不违反法律规定。判决京城路派出所依法为耿某办理户籍登记。

　　宣判后，双方当事人均未上诉，判决已发生法律效力。

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　　说法：婚姻法指引公民命名

　　从法律规则上分析，第二十二条“子女可以随父姓，可以随母姓”是任意性法律规范，而非强制性法律规范。在立法用语中，常见“有权”、“享有权利”、“可以”等字样。所以从婚姻法第二十二条中的“可以……可以……”能看出，法律并不限定公民姓氏必须随母姓或随父姓，仅仅是提示公民在决定姓氏的时候可以使用父母任意一方的姓氏。从公民权利方面看，法律没有禁止的，公民即可为，也就是可以允许婴儿取第三人姓而不束缚于父母的姓氏。

　　综观本案，耿某取的第三姓耿姓并非毫无原因，耿姓系耿某的祖父姓氏，是祖姓。再者，姓氏耿并非奇文怪字，是我国百家姓之一，在大多数人看来，原告跟祖父姓耿完全可以理解，合情合理。

　　延伸阅读

　　公民姓名相对自由

　　民法通则第九十九条第一款规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。”

　　民法通则第九十九条第一款规定的公民享有姓名权，一方面宣示了公民享有姓名权并禁止他人干涉、盗用、假冒。另一方面，还规定公民有权决定、使用自己的姓名，而且有权改变自己的姓名，对决定和使用姓名并未加以限制，只是在改变自己姓名时须依照规定，此限制比较笼统，且无其他法律、法规将之具体化。司法实践在回应到底应当如何规范姓名变更权的行使问题时，产生了诸多争议。如“奥古辜耶案”中原告改名得到法院认可，而“柴岗龙清案”中王某的姓名更改未得到法院的认可，此外还有“赵C案”、“金刚案”、“闫宇奥能案”。

　　姓名的更改受到一定限制是必要的，人享有姓名权，取什么样名字完全是自由的，一旦成为身份符号后再频繁更改势必诱发诸多不安定因素。限制公民权利时必须有法有据，符合公序良俗，同时要有度的把握，并不是任意的。