珠三角启动全域规划编制 将把城市群作主体形态

　　昨日，珠三角正式启动全域规划的编制工作。广东省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》动员会议。据了解，这也是我国首个区域性的全域规划。

　　上世纪90年代以来，珠三角就先后编制了4次区域规划。本次珠三角全域规划实际上是对《珠三角改革发展规划纲要》的一次全面升级，是区域规划的多规合一，而并不是推倒重来。珠三角全域规划将对珠三角10个一体化规划进行梳理整合。

　　何谓全域规划？顾名思义，就是将规划覆盖到每一寸土地。但也不限于此。首先是“全空间”覆盖，即不仅要涉及城镇建成区，而且还包含广大乡村地区以及大量非建设用地，构建全域空间管控的政策体系；其次是“全要素”，要以全区域的尺度统筹安排生产、生活和生态要素，做好全领域、全要素的统筹和整合，涉及基础设施、产业规划、环境保护、公共服务等等。

　　未来，珠三角的每一寸土地— 包括城镇、乡村和非建设用地，都将有规划覆盖；同时，包括基础设施、产业规划、环境保护、公共服务等在内的各类规划、各种要素也将落地到空间、地理上。它将把整个珠三角“可为”、“不可为”，乃至应该“无为而治”的空间都纳入了规划范围，构建起全域空间管控的政策体系。

　　副省长许瑞生称，珠三角全域规划必须研究好乡村的空间形态，突出城市像城市、乡村像乡村的理念，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。“我们在做村镇规划时，常常简单套用城市总体规划的模式，没有和国土规划管理做好衔接，导致乡村规划管理存在不同程度的失控”，“必须好好研究解决这个问题，要让农村像农村，回归到它本来的面目，它就是具有乡村康复功能的规划”。