MH17调查索赔无前例 不管马航有没有错都得赔偿

7月18日，乌克兰顿涅茨克，救援人员在飞机失事地点附近寻找遇难者遗骸。

　　马来西亚证实目前调查组由乌克兰政府主导，马方参与，而美国作为波音公司所在国也将参与调查。此外，俄罗斯也表示，将深度介入调查。这一悲剧将如何调查善后？298名消失的生命会得到多少赔偿？将如何问责肇事者？目前来看，最重要的还是要确定责任方。

　　MH17调查索赔或无前例

　　与上世纪末至本世纪初的几次误击民航客机的重大事件不同，与乌克兰危机冲突各方本毫无瓜葛的马航客机遭击落十分罕见。

　　调查

　　一般情况

　　1 由航空企业所在国牵头调查，其他关联国家协助

　　2 进行取证、收集：找到黑匣子等与空难相关关键物品

　　3 对证人证言、证物与当事人进行调查

　　4 综合所有材料确认事故原因与责任方

　　5 公布事故调查报告

　　MH17

　　1 已确定由空难发生国乌克兰牵头

　　2 黑匣子下落说法不一

　　3 《华尔街日报》称，MH17被击落后，调查人员应检查飞机残骸，确定事件性质，再确定下一步，如由哪个机构继续调查。单纯的民用客机坠毁和犯罪调查的程序和规则十分不同

　　赔偿

　　一般情况

　　索赔对象：肇事国政府

　　MH17

　　索赔对象：？

　　追责

　　部分案例

　　● 2001年

　　俄航班被乌克兰击落

　　原因：演习导弹误击

　　结果：双方协议解决，以色列遇难者每人获赔20万美元，共750万美元

　　周期：近2年

　　● 1988年

　　美军舰击落伊朗客机

　　原因：误认客机为战机

　　结果：美方赔偿伊朗1.3亿美元，双方和解

　　周期：近8年

　　● 1983年

　　韩客机被前苏联战斗机击毁

　　原因：或因偏离航线

　　结果：俄方称无责任，索赔未果

　　周期：近10年

　　MH17

　　调查结果或难产

　　乌克兰主导调查是否会偏心？

　　不排除黑匣子遭破坏无法破解

　　目前，顿涅茨克的民间武装已承诺，将在马航客机失事救援和调查过程中与乌克兰政府合作，并同意封锁客机失事现场，并允许救援人员、调查人员进入现场。

　　此次MH17客机坠毁的地点非常特殊，位于乌克兰反政府武装控制的区域，这给调查增加了很多困难。俄罗斯和乌克兰的政治局势敏感，调查是否能够公正，也令外界普遍担心。因此，多国领导人呼吁组建一个由联合国安理会领导的国际调查小组。

　　调查的关键黑匣子去哪了？也暂无确切信息，有消息称失事客机两个黑匣子均已找到，并将被黑匣子送往莫斯科处理。

　　北京航空法学研究会常务副会长兼秘书长张起淮对新京报记者表示，按照常规，坠毁飞机的黑匣子应该是事故调查组的专家共同掌握。所有专家都在场的时候，才能打开黑匣子，其他人无权拥有黑匣子。

　　重庆大学人文社会科学高等研究院研究员孙力舟认为，客机坠落地点在乌东部冲突地区，无论客机黑匣子最后被哪一方控制，不排除黑匣子数据可能被人为破坏、造成发现时就已损坏的假象，形成无法破解的谜团。

　　即便成立独立调查机构调查事件发生原因，由于调查机构成立受各方影响以及组成人员所站立场不同，事实真相能否最终被还原尚未可知。

　　马航公司是否要担责赔偿？

　　不管马航有没有错都得赔偿

　　目前的首要问题是责任方不明，不过，被称为“中国跨国空难索赔第一人”的著名律师郝俊波向新京报记者介绍：航空公司有无过错，对于最后赔付的款项多少有很大影响。马航已先期赔偿乘客家属5000美元。

　　如果是马航客机在操作中出现失误，如偏离航线，不理会地面的警告而遭击落，这属于航空公司的过错，适用于无限额赔偿责任。如不是航空公司的过错，根据《蒙特利尔公约》和其他相关规定，遇难者家属每户将获得最低十几万美元(约合110万人民币)的赔偿。

　　不到半年的时间内发生两起重大事故，马航是否会因为破产等经济问题而影响事故赔偿呢？郝俊波称，即使马航破产，保险公司也可能会做出理赔。航空公司一般都投了巨额保险。

　　对于遇难者家属是否能获得商业保险的问题，南开大学风险管理与保险系教授朱铭来表示，首先要看事故最终定性为军事行动还是恐怖事件，在“9·11”事件后很多国家商业保险把恐怖活动和军事活动等同，当成除外责任，但比如美国就有单独的“恐怖活动”意外险种；然后再看具体的商业保险和第三方的飞行保险条款是否有保险范围。部分国内外的一些商业保险也将“战争、军事冲突、暴乱或武装叛乱”列入免责范围。

　　“击落客机”肇事者怎么罚？

　　肇事者根据各自国家法律刑事处理

　　律师郝俊波表示，如明确了责任方，无论是谁击落客机，都要做出赔偿。如果是被一国政府击落，遇难者家属的赔偿是有保障的。但如果是非法武装击落，从实际操作上来看，遇难者获得赔偿可能比较困难。

　　而如果是政府的导弹击落MH17，向一国政府要求索赔，很有可能最后起诉到国际法院，不过那将是一个旷日持久的过程。客机被击落后索赔的先例中，美军击落伊朗客机案是赔偿金额最大案例。1988年两伊战争结束前，伊朗航空公司655号班机被美军导弹巡洋舰文森斯号击落，290名乘客和机组人员全部罹难。伊朗次年将美国政府告上了国际法院，最后两国调停解决。美国虽不肯承认此事的法律责任，但同意拿出6180万美元赔付遇难者（每人30万美元至15万美元)。

　　从刑事追责的角度来看，中国政法大学国际法学院教授梁淑英对新京报记者表示，如果肇事者是乌克兰政府控制下的人员，或者在乌克兰境内肇事，那么乌克兰政府有权力和责任按照本国的法律对其进行刑事处理。同样，肇事者如果在俄罗斯境内，那就按照俄罗斯国内的法律予以问责。这是尊重国家主权和属地优越权的表现。

　　本版采写/新京报记者

　　储信艳 王晓枫 颜颖颛 梁薇薇新京报制图/许英剑