工信部公布首批产能淘汰“黑名单” 效果难料

　　工信部近日公布了2014年十五大行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单，其中，水泥行业以381家企业居首，造纸和铁合金分列二、三位。工信部已作出要求，列入公告名单内企业的生产线(设备)在2014年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。

　　公告显示，这十五个行业分别是炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池(极板及组装)等。

　　《第一财经日报》记者梳理发现，在上述名单中，共涉及炼铁企业44家、炼钢企业30家，共需淘汰落后和过剩产能达4800.4万吨。其中，列入淘汰的炼铁产能2544.9万吨，仅河北省就有18家企业要淘汰940.5万吨产能，占总体炼铁淘汰产能的36%。

　　从具体企业看，炼铁名单上不仅包括宝钢集团、河北钢铁集团、马钢等旗下公司，天津荣程联合钢铁集团、德龙钢铁等知名民营钢企也登上榜单。其中，有7家企业淘汰产能均在100万吨以上，本溪北营钢铁集团产能淘汰最多，包括3座450立方米高炉和3座530立方米高炉共计300万吨。

　　而在列入淘汰的30家炼钢企业中，德龙钢铁、马钢等再次上榜，其中，承德钢铁集团需要淘汰的产能最多，达到240万吨，主要涉及4座40吨的转炉,马钢和南京钢铁分别要淘汰204万吨和180万吨，排在二、三位。

　　根据《工业和信息化部关于下达2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知》，目前各省、自治区、直辖市已将2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务分解落实到企业，力争在2014年9月底前关停相关企业的生产线。

　　实际上，这不是工信部第一次公布淘汰落后产能名单，多年来，国家层面发出的有关钢铁业落后淘汰的文件更是有十几个，但在执行中往往“雷声大雨点小”，钢铁业产能非但没有减少反而越积越多。

　　对于今年刚出炉的首批名单，外界同样保持怀疑。“名单中的多数产能都是已经淘汰或已经关停了的，总体觉得这次淘汰对市场不会有太大影响。” 西本新干线高级研究员邱跃成说。

　　值得关注的是，在工信部列出的炼铁淘汰名单里，有很多是400立方米左右的高炉，甚至还有100立方米左右的高炉，但按照工信部要求，国内400立方米以下的高炉在之前就已被要求全部淘汰。

　　“根据工信部2010年出的产品指导目录，400立方米以下高炉要求在2011年就要全部淘汰，到现在还列出这么多400立方米以下的高炉出来，只能说明前期政策执行真的不力。”邱跃成说。