广西涠洲岛救灾风波调查

　　新华社广西涠洲岛7月27日新媒体专电（“新华社发布”客户端记者 潘强、覃星星）26日上午，广西涠洲岛受灾群众与当地旅游区管理委员会以及北海涠洲岛旅游发展有限公司因救灾物资、停水停电等问题发生冲突。最新消息显示，涠洲岛已决定撤销此前制定的“禁止私运建材”相关公告，相关救灾工作正在开展。

　　涠洲岛救灾物资有哪些缺口？当地政府是否救灾不力？“禁止私运建材”是怎么回事？新华社“中国网事”记者深入涠洲岛进行了调查。

　　一问：救灾物资缺哪些？

　　27日，“中国网事”记者在涠洲岛看到，遭受台风“威马逊”重创，这里满目疮痍。

　　涠洲岛公山村村民黄礼华告诉记者，这场超强台风掀翻了他家的屋顶，整个房子都泡在雨水中，衣服、被褥等已经湿透，他和家人最初只能在床板上休息。天气转好后，他才将部分急需品拿出来晾晒。

　　“目前，全村最缺的就是建筑物资。”黄礼华说，由于建筑物资缺乏，一些破损的房顶只能用旧瓦片铺垫，为了能居住，有的甚至将鸡舍的瓦片拆补到房屋顶上。

　　“之前管委会发布‘禁令’，不允许村民私运建材，很多家庭都没有办法，有的甚至只能在家门口搭简易棚过夜。”张明说。

　　涠洲岛是中国最大、最年轻的火山岛。记者了解到，受台风“威马逊”袭击，涠洲岛有1．6万多人受灾，8000多间房屋被损毁，停水停电，树木被连根拔起，岛上香蕉树几乎全部倒伏，灾情严重，到27日部分村庄仍未通水通电。

　　在新疗村，记者见到了76岁的李孔方，他家的房屋在台风中部分被掀顶。他告诉记者，灾后，他家领到了志愿者协会发放的6瓶水，但他最缺的是油和米，由于管委会禁止搭建房屋，他只能用油毡布搭上简易棚度日，生活困难。

　　随后，记者走访了双拥路、西角村、滴水村等多个受灾地点，所到之处，受灾群众反映最多的问题，一是建筑材料紧缺，二是生活用电尚未恢复，三是缺水，四是缺油米等生活物资。

　　严重的灾情得到了北海市涠洲岛旅游区管理委员会的证实，管委会副主任岑博雄告诉记者，此次台风为40年来最为惨重，由于岛上没有建筑材料售卖，灾后确实出现建材紧缺现象。针对柴米油盐等生活物资缺乏的状况，涠洲岛已在逐步采取措施，将瓶装水、油、米、夏衣等急需物资运送上岛，分发给受灾群众。

　　二问：当地政府是否存在救灾不力？

　　张明是岛上经营旅游的私人老板，他告诉记者，26日上午，部分受灾群众来到涠洲岛旅游度假区管理委员会前聚集。

　　北海市政府新闻办官方微博“北海发布”26日下午14时许证实部分群众与涠洲岛旅游度假区管理委员会冲突一事，但具体情况未进一步披露。

　　“最主要的原因是管委会发布的‘禁令’已经严重影响受灾群众自救，很多群众无法正常居住，想建不能建。”新疗村村民张汝华说。

　　涠洲岛管委会7月20日发布《公告》，称鉴于简易建材达不到抗台风的质量要求，严禁用简易建材进行因台风受损的临时建筑物的修复，需要由涠洲岛旅游区管理委员会对涠洲岛旅游区沿海滩涂、林地、道路两侧商铺进行统一规划后，再进行申请修复建设工作，未经批准进行原址修复的，将进行拆除。“中国网事”记者从有关部门了解到，发布《公告》的原因是此前涠洲岛存在严重的私搭乱建等行为，影响旅游形象。

　　但不少受灾群众反映，按照管委会的规定，申请手续十分复杂，短时间内要走完8项繁琐的申报程序，灾情当前、救灾紧急，这几乎是不可能的，也就意味着受灾群众不可能在短时间内重建房屋。

　　有网友表示：一边是风里雨里的群众，另一边是难以救急一纸禁令，大灾面前，如此禁令是否荒唐？

　　岑博雄告诉记者，26日晚7时，北海市政府就进一步完善涠洲岛救灾工作进行了现场部署，会上，管委会决定撤销“禁止私运建材”相关公告，具体救灾方案还有待进一步研究。同时，当地政府要求确保受灾群众“有饭吃、有水喝、有房住、有医看”。截至27日17时，管委会已联系订购41万块瓦，200吨水泥，2500包石灰，并将及时协调船只运送上岛。

　　岑博雄告诉记者，发布公告时间仓促，确实考虑不周，望受灾群众理解。同时，有关部门也在积极救灾，但由于岛上受灾面积超过80％，最先运输上岛的建材将先满足最需要的人，其余的将逐一得到满足。

　　针对有部分受灾群众反映新建房屋需要收取3万元“保护费”的问题，岑博雄表示，目前管委会方面还未掌握相关情况，如证据确凿，将严厉惩处。

　　三问：撤销“禁令”公告之后有哪些警示？

　　一边是当地长远考虑，一边是受灾群众燃眉之急，“禁令”的出台确实显得不合时宜。

　　岑博雄透露，当前涠洲岛正在打造“国际休闲旅游度假区”，旅游形象十分重要，以前私搭乱建情况较多，这次受台风重创后当地希望能借此机会通过统一规划，重建美丽家园。

　　广西社会科学院研究员孙小迎说，打造美丽形象初衷是好的，但在制定规则要避免“拍脑袋”行为，群众需要解决的是燃眉之急，一纸“禁令”客观上有碍救灾自救，确实欠缺考虑。

　　一些人士分析认为，作为旅游区，统一规划管理也确有必要，维护旅游形象，本无可厚非，但面对台风“威马逊”这样严重的自然灾害，“禁令”带来的繁琐手续实际上阻碍了群众自救和灾后重建，效果适得其反。“受灾群众本来生活陷入困难，自救却遭遇尴尬，不满情绪在情理之中。”张明说。

　　孙小迎认为：“实际上，长远规划和救灾应急可以实现双赢，只是当地有关部门需要多从群众利益出发，考虑尽量周全。”

　　岑博雄说，撤销“禁令”后，北海市委市政府已经派出领导小组深入村屯走访，与群众沟通，争取在迅速安排好受灾群众生活的同时，兼顾长远规划，凝心聚力，努力将涠洲岛建设得更加美好。