杭州楼市低迷存量高企 “限购令”4年后终成历史

　　中新网杭州7月28日电(见习记者 邵思翊)28日傍晚18时30分许，杭州市住房保障和房产管理局通过官方微博发布消息，从7月29日零时起，购买本市萧山区、余杭区住房(含商品住房、二手住房)不需提供住房情况查询记录；购买主城区140平方米及以上住房(含商品住房、二手住房)不需提供住房情况查询记录。

　　至此，4年的限购政策开始被逐步瓦解。

　　杭州四年限购之路

　　杭州是全国楼市的风向标之一，十余年间房价一路飙升，曾被戏称为“二线的城市、一线的房价”。2009年杭州土地出让金超过北京上海列全国第一。2010年7月，杭州更是以新房销售单价25840元/平方米创历史最高，超过北京、上海，一度位列全国第一。

　　接踵而至的“限购令”为杭州楼市逐步“降温”。

　　2010年4月，出台的“新国十条”规定，商品住房价格过高、紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

　　同年9月，“新国十条”再次升级，多个部门再次出台“对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，在一定时期内要限定居民家庭购房套数。”的规定。其后深圳、广州、上海等多个城市陆续公布“限购令”。

　　2011年1月，“新国八条”出台，要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。并再次强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

　　“限购令”继续加压。同年2月，杭州发布的《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》规定，对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

　　持续低迷的楼市

　　2013年下半年，银行系统对房地产业开始收紧信贷，6月下旬出现的“钱荒”更是给市场泼了盆冷水，房地产市场开始全面降温，“入冬”速度远超预期。

　　事实上，2014年关于松绑限购的传闻一直不断。救市政策呈燎原之势，在全国各地迅速蔓延。呼和浩特，济南，苏州，南宁、海口5个实行限购的城市官方确认取消限购。有媒体报道称，全国49个限购城市中，已有超过半数城市实际上不同程度放松限购。

　　杭州松绑限购本已迫在眉睫。数据显示，2014年上半年，全市新建商品房销售面积425.95万平方米，同比下降22.0%，但降幅比一季度收窄4.4个百分点。杭州市区(包括萧山、余杭)二手住房成交13113套，成交面积119.4万平方米，成交金额179.7亿元，分别下降49.4%、48.6%、51.2%。

　　国家统计局公布的“2014年6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，杭州新建商品住宅价格在5月环比下降1.4%之后，6月继续以环比下降1.8%的数据“领跌”全国。

　　截至2014年6月底，杭州市区商品房库存已破13万套，创下历史新高，商品房买卖量价齐跌。同时，潜在供应量较大，以2010年以来已出让的土地测算，杭州商品房潜在供应量在2000万平方米左右。

　　卖地对财政收入至关重要。2009年，中国指数研究院对全国70个城市土地出让金调查结果显示，杭州(包括余杭、萧山)土地出让金高达1054亿元，在全国70个大中城市中排名第一，超过北上广深等一线城市。

　　记者注意到，当年杭州全年财政总收入完成1019.43亿元，其中地方财政收入完成520.79亿元。

　　2013年土地财政依赖度超过50%的共有31个城市，其中杭州、佛山、南京等13个城市依赖度较高，超过了80%，杭州为限购城市中土地财政依赖度最高的城市，高达156.4%。

　　随着楼市的惨淡，土地市场也随之“冷却”。5月5日，杭州市区土地拍卖现场，计划出让的两宗商地均只有一家单位报名，最终均加价100万元直接成交。2014年前两个季度，杭州市区共成交土地92宗，总成交额543亿元，同比下降8.8%。

　　“周五见”终于见面了！

　　7月20日，在杭州开发商及房产媒体的微信朋友圈里开始盛传一条消息，甚至有不少网友还发布了传说中的“细则”：周一上午8点半，萧山区限购网签不再需要查档，结束限购制度。区农业合作银行二套房贷首付放宽到5成，利率不上浮按基准，且认房可不认贷。

　　但第二天并没有等来官方正式批文，杭州房产相关部门仅回复的是“无可奉告”和“可能调整”。

　　21日，萧山新房签约套数达122套，相比20日仅成交的27套，单日成交环比涨幅超300%，这是萧山地区近一个多月以来日均成交量最高的一天。

　　随后又有消息传出，当周周五(25日)，杭州市政府继续开会讨论限购究竟放不放开，是否将最终放松限购，周五或将见分晓。

　　虽然“周五见”最终没有简称，但是时可不久，28日晚，姗姗来迟的杭州限购松绑令揭开面纱。至此，4年的限购政策开始被逐步瓦解。