安倍拉美之行为“入常”做工作 大打技术感情牌

　　28日，安倍晋三携夫人访问特立尼达和多巴哥，欢迎晚宴上特立尼达和多巴哥总理比塞萨尔（右二）与安倍聊天。

　　安倍拉美之行意在哪般？

　　28日，正在拉美访问的日本首相安倍晋三与特立尼达和多巴哥总理举行会谈，议程涉及2015年日本竞选非常任理事国。特多是安倍访问拉美的第二站，近日，安倍对墨西哥、特多、哥伦比亚、智利、巴西5国进行访问。由于其紧随中国领导人之后出访拉美，被一些媒体戏称为“尾随外交”。

　　分析人士认为，加入“非常”并不是安倍此行最终目的，“入常”才是，另外能源合同也是安倍此行重点。

　　为“入常”做工作

　　日本准备以政府开发援助为手段，号召加勒比14国为其投票（入“非常任理事国”）。

　　28日，安倍晋三与特立尼达和多巴哥总理比塞萨尔举行会谈，双方希望在经济领域加强合作。特多拥有丰富的天然气和石油等自然资源，经济规模在加勒比共同体14个成员国中首屈一指。

　　据日本媒体报道，除经济合作，安倍此行旨在谋求特多为日本2015年竞选安理会非常任理事国提供协助。鉴于加勒比国家易受飓风等自然灾害侵袭，安倍表示将针对防灾和环保等研究建立新的支援框架。

　　28日，安倍还将在特多与加勒比14国首脑举行会议，号召他们支持日本竞选。日本媒体称，日本准备以政府开发援助为手段，向他们提供无偿贷款和技术支援等支持，号召加勒比14国为其投票。

　　下次非常任理事国竞选于2015年10月举行，这是此次安倍出访拉美的重要任务之一。日本一直在拉拢拉美国家支持其加入“非常”，2010年，日本与加勒比海地区14国展开外长会议，希望加强对这些国家的产业援助，从而获取各国对日本成为联合国安理会常任理事国的支持。2005年，日本等国希望增加联合国常任理事国数量时，牙买加和特多曾提出反对。

　　日本此次拉拢外交究竟能有多大收效呢？复旦大学教授、日本问题专家冯玮对新京报记者表示，日本入常还是有很多障碍的，但加入“非常”就容易多了，日本已10次成为“非常”，因此做做工作是可能实现的。我们不应忽视安倍的拉拢外交，在与拉美国家的经济和能源合作中，日本的技术优势很受拉美国家欢迎，这一点能为安倍获取一些国家的支持。

　　外交学院教授、日本问题专家周永生则对新京报记者指出，项庄舞剑，意在沛公，安倍拉拢拉美国家最终目的不是成为非常任理事国，而是成为常任理事国，但只要中国坚决反对，无论安倍在拉美搞怎样的“入常”外交都不管用。

　　援助、能源合作、为明年入选“联合国安理会非常任理事国”获取支持，安倍出访特多的行程基本上反映出其此次拉美之行的外交模式。

　　谈能源“生意”

　　安倍“尾随”而至拉美不仅要进行游说拉拢，更重要的是获得能源合同，特别是福岛核事故后，日本寻求可替代核能的迫切要求。

　　周永生表示，日本在拉美利益比较广泛，在巴西智利等国分别进口大量铁矿和铜矿，还在委内瑞拉进口石油，是拉美资源的需求者，是拉美国家出口的重要市场。

　　安倍此次出访的几个拉美国家均资源丰富，不仅是特多，墨西哥、巴西、哥伦比亚也拥有优质的石油资源，墨西哥还有页岩气，智利有铜矿。安倍25日在与墨西哥总统涅托会谈时表示，日本企业愿意参与墨西哥的石油和天然气开发项目，并且希望从墨西哥进口液化天然气。

　　据日本媒体报道，日本计划在2020年起从墨西哥进口页岩气，这对日本意义重大，墨西哥页岩气蕴藏量全球第六，若日本进口墨西哥的页岩气，则可大大降低运输成本，因为现在日本进口美国页岩气需经过巴拿马运河。

　　此外，安倍在哥伦比亚将与该国总统商讨共同开发石油和煤炭资源的合作。30日访问的智利是日本铜矿的主要进口国。

　　在本次出访的最后一站巴西，安倍将提出合作开发南大西洋深海油田的建议。据称，巴西海域正在开发的深海油田“盐下油田”的原油储量高达500亿桶以上。

　　技术牌和感情牌

　　日本对拉美能源有一定依赖性，而日本的技术在拉美很受欢迎，技术是安倍在拉美拉拢外交的王牌。

　　据日本媒体报道，日本与巴西采取“技术换能源”模式，在巴西海域油田开发中将引进日本的造船技术，建造油田开发所必需的作为海上中转基地的人工浮岛以及运输船。日本国土交通省将与巴西开发商工部展开政府间对话，就由日本提供技术，以及双方共同进行技术开发进行磋商。

　　对于安倍的这种外交套路，冯玮认为，日本和拉美间互有所求，日本对拉美的能源有一定依赖性，是摆脱中东石油的重要环节。而日本的技术在拉美很受欢迎，技术是安倍在拉美拉拢外交的王牌。另外，在对拉美的援助中，安倍很注重通过传授技术笼络当地基层民众人心。

　　冯玮指出，因为拉美距离日本较远，相比亚太国家，日本更注重与其发展经贸伙伴关系，尤其是能源，而非安全合作。另外，拉美国家远离国际政治事务中心，安倍认识到在这里搞离间外交没有市场，只能通过经贸能源合作与技术转让获得拉美国家支持，也确实有一些成效。

　　除了进行经贸能源合作，安倍此次拉美之行还将打感情牌，那就是在拉美的日侨。周永生指出，日本和拉美国家还有日侨移民这个特殊渊源，巴西是日本移民最多的国家之一，已超过100万人，日裔藤森曾经当选秘鲁总统，现在一些拉美国家的政府仍有日裔人员任高层。

　　将影响中国利益？

　　对于此次安倍拉美之行，一些欧美媒体认为，这会对中国在拉美利益造成影响。

　　外交学院教授、日本问题专家周永生指出，目前还是未知数，因为日本经济规模小于中国，与拉美的经贸往来不能与中国相比，中国目前是多个拉美国家最大贸易伙伴，例如，中国连续五年成为巴西第一大贸易伙伴，日本同拉美国家的经济联系呈现弱化趋势，而中国同拉美之间经贸往来呈现高速上升趋势，中国将成为更多拉美国家的第一大贸易伙伴。

　　新京报记者 王晓枫