美企外迁避税惹怒美政府 临时税收措施或出台

　　近日，美国财政部一名前国际税务律师称，该部门应该迅速出台临时税收措施，以限制企业通过“公司倒置重组”来避税。

　　2011年离开奥巴马政府﹑现为哈佛大学教授的谢伊（Stephen Shay）在29日美国税务周刊《税务评论》（Tax Notes）上刊发的一篇文章中写道，美国财政部可以单方面地限制企业在美国的利率减免，或在不向美国政府交税的情况下获取国外现金。“避税是他们的驱动力。如果你釜底抽薪，那么相当一部分交易都不会发生。”

　　美财政部无权解决？

　　“公司倒置重组”是指母公司在避税港建立一个外国子公司，然后通过股票购买及股票置换等方式颠倒母子公司的法律关系，从而使母公司的海外收益免于向所在国纳税，以便合法避税。在多数情况下，这些企业并不改变它们的运营方式，也不更换公司高管。

　　由于美国联邦企业税率高达35%，而避税天堂国家的税率则要低得多，因此利率减免对正在倒置重组的公司来说，诱惑力颇大。在倒置重组后，企业若增加美国子公司的债务，则可以减少在美国须纳税的收入，并将收入转移至税率较低的国家。

　　美国医疗器械巨头美敦力（Medtronic）等企业正试图进行“公司倒置重组”业务，不过仍然悬而未决。

　　24日，美国总统奥巴马将上述这些试图避税的公司描述为“企业逃兵”，表示该群体利用美国法律体制的漏洞来逃避其应缴的税款。“美国绝大多数企业均遵纪守法，但是这些公司却在钻空子，这损害美国的金融系统。”

　　美国财政部部长卢（Jacob J. Lew）16日曾表示，该部门在研究了大量的“模糊的条款”之后惊讶地发现，财政部无权通过行政行为解决“公司倒置重组”问题。

　　企业税法顾问威兰斯（Robert Willens）称，美国财政部曾试图出台相关规定，划清负债和权益的界限，但以失败告终。要使财政部门像谢伊呼吁的那样采取行动，不切实际。

　　向国会施压

　　前企业税务法律师﹑现为美国休斯敦大学教授的威尔斯（Bret Wells）说：“我们不应该让这些美国公司摇身一变为外国企业，也不应该为他们提供比美国跨国企业更好的待遇。”

　　美国财政部表示该部门不能单独行动，并正试图向国会施压。卢在28日发表在《华盛顿邮报》上的一篇文章中写道，“我们的税务系统不能因为企业放弃美国公民身份就回报他们。必须解决这一问题，否则这些交易仍会继续。我希望国会能够填补这一漏洞，并尽快通过反对‘公司倒置重组’的法律。”

　　限制利率减免已经引起了美国国会的注意。民主党参议员舒默（Charles Schumer）称，他打算上交一份提案，限制美国正在进行“公司倒置重组”的企业获得利率优惠政策。不过，美国国会在“公司倒置重组”问题上正陷入僵局，本周晚些时候议员们也将离开华盛顿开始持续5周的休会期。