户籍制度改革“买单”方式确定：中央地方分担

　　中国户籍改革多年来难以取得根本突破的重要原因之一是无法解决公共服务均等化的成本问题。这次国务院户籍改革的意见提出，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

　　意见称，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服务的财力。

　　财政部副部长王保安在今天上午国新办发布上表示，关于财政转移支付制度同国家户籍管理制度改革挂钩问题，财政政策设计已经具备了一定的基础。近两年，随着户籍制度的管理改革和探索，相应的财政转移支付制度在与户籍制度管理匹配、协调方面做了许多有益的探索。

　　王保安说，目前在一般性转移支付中，对常住人口超过户籍人口的部分进行了一定比例的折算，已经在转移支付中体现了常住人口的因素。在均衡性转移支付中，实质上已经考虑了农业转移人口市民化的因素。具体讲，比如教育转移支付是完全按学籍的，就是这个学生不论来自城市还是来自农村，享受的公共服务待遇都是一样的，也就是说，财政部在改革探索当中取得了一定的成效，这就是下一步改革的基础。

　　王保安表示，财政政策尤其是转移支付制度，为了紧密地配合和协调，结合户籍制度改革、公共服务改革以及国家信息化建设步伐，将进一步完善财政转移支付的机制和办法，有效地促进城乡人口的有序流动和新型城镇化的健康发展。