财税改革或加速落地 财政部讨论11个具体操作文件

　　在《深化财税体制改革总体方案》发布后，新一轮财税体制改革正在加速。

　　据财政部网站消息，7月30日，全国财政厅（局）长座谈会在北京召开。会议的主要内容之一即是部署推进财税体制改革，安排下一步财政重点工作。财政部官网的新闻稿并提到，会议讨论了改革完善转移支付制度等11个具体操作性文件，交流了各地推进落实改革举措的经验和做法。

　　这或意味着诸多改革文件已经基本有了成文方案。其中关于“完善转移支付制度”，财政部副部长王保安7月30日在国新办发布会上就提到，为配合户籍制度改革意见实施，将进一步完善财政转移支付机制和办法，促进城乡人口有序流动和新型城镇化发展。

　　王保安称，近两年，随着户籍制度的管理改革和探索，相应的财政转移支付制度在与户籍制度管理匹配、协调方面做了许多探索。王保安举例称，在一般性转移支付中，对常住人口超过户籍人口的部分进行了一定比例的折算，已经在转移支付中体现了常住人口的因素。在均衡性转移支付中，实质上已经考虑了农业转移人口市民化的因素。比如教育转移支付是完全按学籍的，学生不论来自城市还是来自农村，享受的公共服务待遇都是一样的。

　　另据财政部新闻稿，财政部部长楼继伟在座谈会上，还重申了推动三个方面的财税体制改革。

　　第一，改进预算管理制度，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。建立透明预算制度，扩大公开范围，细化公开内容；完善政府预算体系；改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理；完善转移支付制度，逐步提高一般性转移支付占比，清理整合规范专项转移支付；加强预算执行管理，强化预算约束，完善财政结转结余资金和财政专户管理；规范地方政府债务管理，加强债务规模控制，建立政府综合财务报告制度；全面规范税收优惠政策。

　　第二，完善税收制度，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。推进增值税改革，完善消费税制度，加快资源税改革，建立环境保护税制度，加快房地产税立法并适时推进改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，全面修订税收征管法。

　　第三，调整中央和地方政府间财政关系，建立事权和支出责任相适应的制度。理顺中央和地方收入划分，合理划分各级政府间事权与支出责任，形成中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。

　　楼继伟要求，在推进财税体制改革的同时，要统筹做好以下几方面重点工作：继续抓好稳增长促改革调结构惠民生财税政策措施的落实；推进养老保险等其他重要改革工作；参与国际财经合作；严肃财经纪律。