新疆都市报讯（记者魏红萍报道）7月下旬以来，有一种说法在网络平台迅速传播，称“出疆人员要到派出所办理‘无违法犯罪记录证明’，在社区办理便民服务卡和居住证，否则将被遣送回原居住地”。乌鲁木齐市居民张文兵本周末要到内地出差，看到网上的传言，他匆忙到社区和辖区派出所咨询办理，结果发现都白跑了。
记者对权威部门采访调查发现，这是一条谣言，与事实严重不符。
便民联系卡制度只在疆内施行
“这条谣言，针对的是流动人口管理措施，我区目前完全没有这样的制度规定。”自治区综治办相关处室负责人韩万长介绍说，谣言中提到的便民服务卡，实际上叫便民联系卡，是自治区今年出台的服务和管理流动人口新举措，只在新疆范围内施行。
乌鲁木齐市黑甲山片区后泉路北社区有流动人口4100多人，便民联系卡制度在这里实施3个月来，服务效果明显。
“便民联系卡重点在‘便民’，主要职能是服务。”该社区党支部书记吐尔洪江·沙来说，便民联系卡由人口流出地办理，在流入地登记，流动人口以此享受双向服务。记者发现，便民联系卡上记载了持有人的基本身份信息和联系电话，以及户籍地村（社区）的联系人姓名、电话等，并加载了人员属性二维码，用于防伪、核实身份。
吐尔洪江·沙来举例说，某居民从一地到另一地务工，孩子和老人都在家里，办了便民联系卡后，他和家人在两地的工作生活都很方便。“比如说他的孩子上学需要办理手续，他只需联系社区说明情况，就可由社区帮助办理。如果挂念家里老人，他还可以让社区工作人员代为看望并反馈情况。同时，在他外出务工的地方，当地社区会根据便民联系卡上的电话，向他提供就业、租房、政策法律咨询等信息，帮助他更好地融入当地。”
黑甲山片区后泉路北社区居民侯万程近期有外出计划，8月6日下午，他主动到社区办理便民联系卡。“我看到社区里很多外地人办了这个卡后很方便，社区对他们有很细致的服务，我就想着也办一张，出门在外时家里有人照顾，落脚的地方也会为我做好服务。”侯万程说，他还特意询问了社区，得知便民联系卡只有在疆内流动时才需要，出疆就不必了。“网上的谣言，完全是瞎说。”
普通人员流动
无需“无违法犯罪记录证明”
关于网络谣言中提到的“无违法犯罪记录证明”，乌鲁木齐市公安局人口管理支队副支队长马俊作了解释。
“在人口管理上，只有进行户口迁移时需要用到有无违法犯罪记录证明，普通人员流动根本不需要，这在全国都一样。”马俊说，根据相关法律，在出入境签证、服兵役、入党、招录公务员等政审时也需要这个证明，但都是国家的统一规定，新疆没有特殊要求。“也就是说，只要带着身份证等有效身份证件，在哪里都进出自由，不会专门规定新疆人出去要特定的证明文件。”
据马俊介绍，截至今年6月底，乌鲁木齐有流动人口约130万，全疆最多。在流动人口管理上，严格按照国家和自治区的政策执行，从未发布谣言中所提到的政策，也没有收到任何类似通知。
此外，马俊也就便民联系卡制度作出说明。他说，自治区综治办和公安厅今年联合制定了《新疆维吾尔自治区流动人口便民联系卡实施规程（试行）》（以下简称《规程》），明确便民联系卡发放范围、办卡时限、基本功能和服务管理等问题。按照《规程》要求，便民联系卡制度主要目的是加强疆内流动人口管理和服务，而且只针对特定人群，比如新疆区域内外出务工、务农、经商人员和外出就医、学习、探亲及其他原因需要在流入地租赁房屋的人员，并非所有流动人口都必须办理。
韩万长对此补充说，即使在疆内，使用和查验便民联系卡的范围也是有限的。《规程》要求，公路、铁路、航空及客票销售、公安检查站、治安卡点等人口流动环节以及外出住旅店，都不查验便民联系卡，只需查验居民身份证等有效身份证件。
至于谣言中提到的出疆还须办居住证，马俊表示，这纯属没有常识，因为居住证制度是流入地管理流动人口的措施。就算要办，也是出疆后在目的地办理。
谣言误事不可轻信
“耽误了我大半天的时间，感觉自己被骗了。”跑了许多冤枉路的张文兵无奈地说，“谣言害人不浅，不能轻信。”
乌鲁木齐市综治办房管办负责人李辉分析说，网上之所以出现这样的谣言，可能有两方面的原因。一是便民联系卡制度是新举措，基层的执行和民众的理解还存在一些偏差；二是有人利用当前新疆反恐维稳形势复杂的现状，故意编造不利于新疆人的谣言。
吐尔洪江·沙来有同感。在执行便民联系卡政策时他就发现，辖区内流动人口在原籍办理便民联系卡时确实出现一些问题。比如政策没解释清楚，让群众误以为必须千里迢迢赶回原籍办卡，事实上很多情况下可以让家人代办。“类似的细节问题，也会导致一些谣传。”吐尔洪江·沙来说。
韩万长表示，自治区对于便民联系卡制度执行中出现的问题，已经开始进行规范。同时，还要求各地做好宣传解释工作，提高基层干部群众对新政策的熟悉和理解。目前，自治区编写了《流动人口服务管理宣传材料》，要求各地编印成小册子和宣传单，有针对性地做好政策宣传普及。通过让民众了解真相，来挤压谣言生存空间。
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