专家：放开限购不会导致房价猛涨

　　南都讯 记者黄怡 实习生 宋宜徽　近期国内许多大中城市纷纷放宽楼市限购政策。对此，上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈9日做客岭南大讲坛·公众论坛时表示“坚决支持”，他认为，放开限购不会导致房价猛涨。

　　放开限购，能降低城市化成本

　　“如果放开限购，一定会降低城市化成本”，傅蔚冈说，放开限购之后就意味着更多人买房子，城市的财政收入增加，政府投入公共服务的钱就可以增加，分摊给每一个人的财政支出也会增加。

　　“很多人说放开限购是不是会导致房地产价格猛涨，我觉得有点多虑了”，傅蔚冈表示，如果放开限购导致房地产价格短期内上涨，可能是因为之前限购导致的报复性上涨，压抑了三四年的需求一下子放出来。

　　傅蔚冈说，从1998年到现在15年的房地产市场，全国绝大多数的城市都是属于房地产市场供给超过需求，在这种情况下，除了极少数城市的部分区域外，即便放开限购也不会对房地产市场的价格上涨造成多大的影响。

　　大量人口进城会带来很大负担？

　　傅蔚冈说，现在城里居民尤其是老城市人，对城市人口扩张有一种本能的抵触，认为这么多人进城会带来很大的负担。其中一个认知缺陷是，大家觉得只有政府在支付城市化成本。事实上，就城市化成本而言，非户籍人口承担着和其所享受公共服务不成比例的负担。因此以成本为由拒绝公共服务均等化并不成立。

　　中国社科院2013年的城市蓝皮书预计，到2030年城镇化率将达到68%左右，大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化。据此，政府公共成本需要支出约51.1万亿元。

　　然而，这些钱是不是都是政府在出呢？“很多人觉得好像是政府提供的公共服务，实际上都是自己掏钱购买的”。傅蔚冈算了一笔账，每个月个人和单位缴纳的养老保险、失业保险等“五险一金”，达到工资收入的42.5%水平。这笔钱就是用来购买公共服务。

　　所缴养老金大于政府支付的教育费用

　　中国养老金制度有一个特点，单位统筹部分都是现收现付的，缴纳以后，直接支付给现在已经退休的那部分人群。基于这一点，傅蔚冈将非户籍人口缴纳的养老钱和政府给他们子女所支付的教育费用进行比较。以上海市2012年小学生和初中生支出为例，上海市政府每年给非户籍人口人员子女支付的义务教育费用是131 .73亿元，而从非户籍员工中收取的一年养老保险费用达到455.645亿元。“可能全国任何一个流动人口比较多的城市都是这样，并不是上海特有的。”傅蔚冈说，“我们就可以说这些人来得越多，城市一定时期内的财政负担反而越轻”。城市人口增加，公共服务成本就会降低。

　　傅蔚冈认为，城市的本质体现在规模报酬递增和交易效率，“人一多，成本就便宜了”。傅蔚冈说，人口的增加，能够分摊成本，使得公共服务的成本极大降低。傅蔚冈表示，目前城市人口增加后出现公共服务不足的问题，主要不是人口增加导致的，主要是城市供给机制存在问题。以住房问题为例，人口快速增加的时代，恰恰是住房解决最好的时候。

　　他认为，一个城市最主要的资产就是人口，“从世界历史来看，没有一个城市是因为人口爆炸而压垮，只有人口减少才是城市灭亡的主要原因。”