英报:中国推动新一轮国企改革有助偿还地方债务

　　参考消息网8月12日报道 英国《金融时报》8月10日发表题为《中国开始进行第二轮私有化》的报道称，中国正在推动新一轮的国企私有化，但事实将证明，地方政府用负债累累的国企来圈钱的努力将比约二十年前进行的首轮私有化更加困难。

　　报道称，当时，在“抓大放小”的思想下，成千上万效益较差的中央和地方国企被私有化或破产清算。效益较好的公司被重组或部分上市，筹集了数千亿美元资金。

　　但在2003年后，这一情况发生了变化，当时，北京不愿舍弃较弱的国企。在2008年中国实行经济刺激计划期间，宽松的货币政策加上要求国企用新投资支持经济的政治性指示，反过来令国企的资产负债表膨胀和资产收益率缩水。

　　如今，正是地方政府欠下的债务推动着新一轮的私有化进程。出售地方国企的股份将有助于地方政府偿付2.9万亿美元的债务。

　　世界银行前中国局局长杜大伟说：“地方政府债务问题将是国企私有化进程的一股重要推动力。”

　　报道说，除了削减债务，决策者希望，减弱国家在非战略性部门的作用，将会提高经济效率。

　　据总部设在北京的经济研究公司龙洲经讯的估计，自金融危机以来，国企和私企之间的生产率差距拉大，国企的平均资产收益率约为4.6%，而私企为9.1%。

　　这种较低的收益率尤其带来了问题，因为截至2008年，国企控制着非农部门总资产的30%，尽管它们只占企业总数的3%。2008年是中国进行上一次经济普查的年份。

　　尽管债务问题将是地方层面推动私有化的一个重要因素，可是当涉及中央国企时，关注点在于增强竞争力。

　　报道称，的确，中央国企在诸如金融、能源和电信等部门享受的准垄断地位助长了浪费和腐败之风。在中国的反腐行动中，数十位国企高管被抓，已证明了这点。

　　在新的重组浪潮中，规模往往更大、利润往往更高的中央国企也将不会置身事外。上个月，中央政府宣布了一套试点方案，两家中央国企将引入私人投资。

　　报道认为，但试点计划的谨慎性和少量性凸显了地方政府将在私有化进程中起到带头作用。在中国15.5万家国企中，地方政府控制着其中的三分之二。

　　在中央政府宣布其试点方案前，包括北京、上海、广东和重庆等地在内的地方政府已宣布了让一批国企至少部分私有化的计划。上海政府计划将其60%以上的国企向某些形式的私人投资开放。

　　中央国企的经营范围大多集中在自然资源、国防和金融等“战略性”部门，而地方国企几乎遍布每个行业。它们的利润率也低得多，非金融公司的资产收益率平均只有约1.2%，而中央国企非金融公司的资产收益率平均为2.5%。