一副眼镜价格从出厂之后被不断推高，这其中有多重原因。而处在批发这个环节中的眼镜集散地，正是推高价格的其中一个环节。
丹阳，这个目前中国最大眼镜集散地正是其中的代表。
近日，从业至今一直致力于打造中国平价眼镜市场的程军勇希望将自己开创的平价眼镜模式带到丹阳，但是由于种种原因其平价眼镜市场—“眼镜公场”迟迟未能营业。
虽然其中涉及到租用场地面临拆迁等客观原因，但是业内人士指出，程军勇如果进入丹阳市场后，很有可能借助其背后鹰潭眼镜圈的资源，对丹阳固有产业造成影响。而程军勇的遭遇从另一方面恰恰折射出目前中国眼镜市场潜藏的地方保护主义。
空置的平价眼镜卖场
“我就是想借助丹阳这个全国数一数二的眼镜集散地，推动整个眼镜产业的健康发展。”有着“平价眼镜大王”之称的程军勇站在自己用心打造的但却无法正常运营的“眼镜公场”中无奈的说道。
事情还要回到2013年。当时的程军勇已经依靠平价眼镜的模式，在全国范围内构架起了一套平价眼镜的模式。此时的他也希望在中国最大的眼镜集散地丹阳有自己的一席之地。
“毕竟目前全国最主要的眼镜集散地就位于丹阳，如果能够在丹阳建立起一个属于自己的平价眼镜的卖场，肯定对公司的眼镜产业起到很好的推动作用。”谈到为什么执意选择丹阳进行自己的眼镜事业程军勇说出了自己的想法。
在经过了朋友的介绍和一定程度的考察之后，位于丹阳火车站附近的丽苑大厦进入了他的视线范围内。
最终他选择租下丽苑大厦3300平米房屋8年的使用权，将这3300平方米用于打造自己的平价眼镜卖场，之后程军勇就开始进行装修和相关的招商事宜。
21世纪经济报道记者看到，程军勇所租的丽苑大厦市口不错，位于丹阳高铁站的斜对面，从高铁站下来必须要经过丽苑大厦的路口才能来到丹阳国际眼镜城。
“之前有想到过和丹阳国际眼镜城之间的竞争，在招商上会遇到一些困难，不过最终遇到的也是之前所没有想到的。”程军勇没想到的是自己的“眼镜公场”却卡壳在营业执照等相关手续的批复上。
2013年11月25日，程军勇和聘请的丹阳门店经理束富荣向所在辖区丹阳市经济开发区管委会提交了营业执照申请书。
据程军勇回忆，第二天丹阳市经济开发区规划拆迁事务局陈银仙副局长和赵华中局长先后签字、盖章，确认程军勇租赁的房屋“暂不属拆迁范围”。随后，丹阳市经济开发区管委会副主任杨海州也在申请书上签字、盖章。
不过，当束富荣拿着已经盖章确认的申请书，来到丹阳市工商局新区分局办理营业执照时却被告知：“丹阳市政府于2013年7月22日印发文件，明确规定丽苑大厦所处的丹阳火车站片区内因综合改造，要加强工商行政管理，暂停营业执照审批。”
令程军勇不解的是，当时自己在租用场地的时候，房东方面并没有告知这片地区属于待拆迁区域。
值得注意的是，对于拆迁一事丽苑大厦附近的其他门店也并不是全部知晓。
记者走访了位于周围的一些店铺，一些店主表示没听说要对该地域进行拆迁，少数表示有听过消息的也仅仅表示“将来可能会拆迁”。
程军勇所租赁房屋的房东徐洪宝也表示并未收到任何拆迁改造的通知。
同时他称，丽苑大厦于2005年才完工，尽管火车站周边有可能在政府的综合改造规划范围内，但他的房子并没有列入拆迁范围，因为他本人没有收到任何拆迁改造的通知。
随后，程军勇、束富荣直接向丹阳市工商局申领营业执照，并于2014年2月8日拿到了受理通知书。然而，2月14日，丹阳市工商局又下发了驳回通知书，理由同样是“丽苑大厦属于拆迁范围，暂停营业执照审批”。
而此前首先在程军勇的申请书上签字“该房屋暂不属拆迁范围”的相关人士此时也表示自己第一次签字时，并不清楚此处是不是拆迁范围。
程军勇、徐洪宝都很无奈，为了一个没有明确时间表和实施方案的拆迁决定，就要暂停经营活动，截至目前造成近千万元的损失更是无从获赔。
面临拆迁的房屋，是否可以办理工商登记？
一位资深律师向记者表示，因为有了上述的政府文件，根据拆迁的相关规定，因为拆迁会有相应的补偿，为了减少可能支付的经营损失赔偿额，并且为了有序的管理，不再增加新的营业户是可能的。
但是在此基础上是可以酌情变通的，上述律师坦言：“比如申请办照方书面承诺未来若是拆迁将不会向相关部门索取相应的赔偿，一些地方的工商行政部门也是应该给予办理的。”
“如果真的要拆迁，我愿意承担相关损失，绝不以此索取高额赔偿。”眼看自己租用的地方基本装修完毕却不能进行正常的招商运营，程军勇很是焦急。不过程军勇的上述承诺也未能让丹阳工商相关部门给予通行。
无奈之下，程军勇向丹阳市政府申请行政复议，但遗憾的是行政复议也没有通过。
两个城市的眼镜业大战
目前，程军勇因为丹阳当地行政部门的一纸文件，已经交了几百万租金和装修费用的场地只能任灰尘不断积攒。
程军勇不明白，他投资开办的3300平方米的“眼镜公场”，每年不也是丹阳一笔稳定的税源吗？
和程军勇不能开出的“眼镜公场”形成鲜明对比的是，在火车站的另一边，由丹阳市开发区打造的国际眼镜城商铺基本完全入驻，并且大部分已经开始开门迎客。
在这里，发端于1980年代的老眼镜市场正面临搬迁，取而代之的将是这家新建的丹阳国际眼镜城，毗邻的还有2006年建成的中国（丹阳）眼镜城。
据了解，为了推动眼镜产业持续快速健康发展，丹阳市先后出台了《关于加快丹阳眼镜产业发展的若干意见》、《丹阳市眼镜产业发展规划》等文件，开始着手原有眼镜市场的扩建改造。2011年，丹阳市决定开工建设中国（丹阳）国际眼镜城。该项目占地面积4.27公顷，总建筑面积14万平方米，总投资约10.8亿元。
“先不提程军勇租的那个地方是否属于拆迁的范围，如果一个非丹阳人在丹阳开个眼镜店面也就罢了，如果要开一个平价眼镜卖场的话势必和丹阳国际眼镜城形成竞争，何况程军勇还有着鹰潭的背景，这可能是丹阳市相关部门所不愿意看到的情形吧。”一位不愿透露姓名的当地眼镜商说。
记者也曾经就此问题采访过一些已经在丹阳国际眼镜城内开设铺面的外地商户，他们也或多或少了解过程军勇的“眼镜公场”：“如果有这样价格的卖场，位置又不错，那我为什么还要花费如此多的价钱在这里（指丹阳国际眼镜城）经营。”
程军勇坦言，与丹阳国际眼镜城相比，其自信占有一定的竞争优势。仅以租金论，前者每平方米月租约在200元，他从房东拿到的月租价只有40多元，只是对面丹阳国际眼镜城租金的五分之一，况且还没有所谓的“保证金”。如果比照对面的每平方米五千元的保证金，他3300平方米的眼镜大卖场就得交入场费1650万元，这对于任何企业都是一笔沉重的负担。但他并不认同他的加入会伤害到丹阳的眼镜行业，“有竞争的市场才是健康的，也是对终端消费者有利的”。
不过也有拥有稳定客源的老店主表示，丹阳国际眼镜城有着区位的优势（靠近老的眼镜市场），同时政府背景的管理也会让前来购买眼镜的客商感到一种安全感，所以较高的保证金和场地的租金也是有所值的。
丹阳的眼镜产业也许忌惮的并不是程军勇，在业内人士看来程军勇背后让丹阳视为主要的竞争对手的鹰潭眼镜资源或许是主要原因。
一位从事多年眼镜批发的张先生坦言：“全国的眼镜集散地我都有过较深的接触，实际上丹阳目前的眼镜产业发展并不是国内一家独秀，此前集约化程度并没有丹阳高的江西鹰潭市，这些年的眼镜产业也搞得有声有色，在国内的影响力大有赶超丹阳的气势。”
据了解，鹰潭全市有5万余人在外销售眼镜，业务范围涵盖了全国各省、市、自治区，触角伸展到欧、亚、非三大洲的20多个国家和地区。
近年来，鹰潭市余江县不遗余力加快眼镜产业发展，2002年创建了眼镜工业园区，2013年成立了全国唯一一家专门发展眼镜产业的眼镜产业园区管委会。
在近日刚刚结束的鹰潭国际眼镜城的招商会上，甚至还有丹阳客商前去购买商城铺位，该眼镜城的总建筑面积45万平方米，总投资10亿元，其规模不亚于丹阳国际眼镜城。
“丹阳如果希望在眼镜产业上能够领先国内，其实就是需要和外界不断的竞争，只有在竞争中才能更快的发展，也只有竞争才能给消费者带去价廉物美的产品，形成一定的垄断带来的只有不断被推高的价格。”上述人士指出。(编辑 杨颢)
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