专家：公职人员离任3至5年 仍应进行财产申报

　　法制晚报讯（记者 梅双）中国政法大学教授解志勇日前撰文称，我国建立公职人员财产申报与公开制度的时机已成熟，且迫在眉睫，应尽早制定《公职人员财产申报和公开法》。同时，应规定公职人员离任后3至5年时间内，仍需进行财产申报。

　　解志勇说，1994年，第八届全国人大常委会曾将《财产申报法》正式列入立法规划。1995年，中办、国办下发《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，明确申报对象是“党政机关县（处）级以上领导干部”，申报内容是“收入”。

　　2013年，中组部印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，规定了申报的强制性和对报告的真实性进行抽查、核实。

　　但《通知》仍属于政策性文件，没有得到立法确认。申报主体限定在县处级以上，对其他与经济事项联系紧密的普通公职人员，无法形成有效监督。财产范围不全面，债权债务等财产信息未要求报告。

　　解志勇说，完善公职人员财产信息与申报制度，仅靠红头文件难担此重任，应尽早制定《公职人员财产申报和公开法》，或先出台一部《公务员财产申报和公开条例》。

　　原则上，申报主体的一切财产信息，都属于申报范围。包括房屋、土地等不动产，汽车、钟表、字画、古董等动产，以及存款、有价证券和现金货币等。解志勇表示，为防止债务虚构型贿赂，债务状况也属于需申报的财产信息。

　　此外，为防止公职人员配偶等近亲属利用其影响力收受贿赂，公职人员的配偶、子女的财产信息，也应申报。

　　我国目前只有初任申报和日常申报。考虑到公职人员，特别是掌握实权者，在离退休后相当长时期内仍具较大影响力，应规定离任后一段时间内仍需进行财产申报。

　　结合我国法律关于离职回避的规定，以3至5年为宜。

　　5类公职人员应申报

　　1. 《公务员法》中规定的公务员。

　　2.各级人大代表和军事机关中从事公务的人员。

　　3.法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员。

　　4.国有企事业单位、社会团体及国家机关、国有企事业单位委派到非国有企事业单位、社会团体中从事公务的人员。

　　5.其他依照法律从事公务的人员，如协助政府从事特定行政管理工作的村居基层组织人员等。