副镇长喝工作酒猝死 镇政府公款赔75万

　　核心提示

　　2014年2月20日，广东韶关市乐昌市沙坪镇一名承包经营该镇水电站的老板，邀请该镇全体班子成员吃晚饭。当晚约10人应邀参加，席间喝了酒。散席后，副镇长黄宜宾回到宿舍。次日凌晨，黄宜宾突然发病抢救无效死亡。经鉴定，死于突发心肌梗塞。最终，镇政府给家属75万元，由小金库支付。

　　又见官员“酒后猝死”，镇政府花75万元“摆平诉求”：近日，这起今年初发生在广东韶关市乐昌市沙坪镇的“酒后猝死”事件，因群众举报，引发公众轩然大波。

　　8月16日，乐昌市有关部门在接受记者采访时表示：“赔偿协议”是镇政府擅自与死者家属达成，镇领导还擅自决策“动用财政资金”支付高额赔偿，一名镇主要领导“涉嫌严重受贿”……记者对此进行了调查。

　　【回放】

　　老板宴请“镇班子成员”

　　副镇长当晚“猝死”

　　这是一场老板宴请的酒局。韶关和乐昌市纪检部门向记者介绍，事发2014年2月20日，当地一名承包经营该镇水电站的老板，邀请沙坪镇全体班子成员吃晚饭。当晚镇班子成员约10人应邀参加，席间喝了酒。

　　晚宴就设在该老板自家开的酒店里。尽管时隔大半年，在沙坪镇，不少当地群众谈及这场晚宴仍记忆犹新。“人死了以后，家属就闹得很厉害，这让镇上很多人对当晚喝酒的事一清二楚。”

　　一名当事人介绍，当晚散席后，副镇长黄宜宾回到宿舍。次日凌晨3时左右，黄宜宾突然发病，其妻子拨打沙坪镇派出所电话报警求救，随后当地镇医院医务人员赶到其宿舍实施抢救，最终抢救无效死亡。经公安刑侦和法医初步鉴定，黄宜宾死于突发心肌梗塞。

　　人一死问题就暴露了。一些镇干部说，很多人本来不知道当晚的宴请酒局。毕竟中央八项规定摆在那里，像这种全体班子成员公然出席一个老板的宴请，让当晚赴宴的人都“比较害怕”。

　　一名镇干部表示，黄宜宾老家来了几十名亲属，围在沙坪镇政府数天。“那几天根本没法办公，一些办公室水壶、桌椅都打烂了。”

　　【质疑】

　　“75万元”高额赔偿：

　　动用财政资金支付？

　　在赔偿金额方面，双方最初差距很大。黄宜宾亲属最初提出上百万元的赔偿要求，镇政府则建议死者家属可向当晚赴宴人员追讨民事赔偿，双方一度僵持不下。耐人寻味的是，赴宴人员中大部分都是镇班子成员。最终由镇党委书记彭仁学拍板决定“75万元”的高额赔偿。

　　这个赔偿方案显然也顾忌到各方压力。一名镇干部说，事情发生后，乐昌市委、市政府迅速派出维稳工作组赶赴沙坪镇指导处理；沙坪镇与死者家属达成高额赔偿协议，主要是想迅速“平息家属诉求”，不想把事情闹大。

　　然而，这个“赔偿协议”在实际操作中没有合法性。

　　8月16日，乐昌市纪检部门接受记者采访时介绍，已认定该赔偿协议是沙坪镇“未向市委、市政府报告，擅自与死者家属达成的协议。”

　　沙坪镇所采取的方式，是直接动用有关财政资金支付这“75万元赔偿款”。这引起了一些镇干部、群众的不满。

　　当地一些镇干部说，国家相关法规明文规定，财政资金使用是直接为行使和实现国家职能的需要。对财政资金审批管理有一整套严格要求。其中专项资金要求进行单独核算、不能挪作他用。

　　【问责】

　　擅用财政资金赔偿

　　镇党委书记被查

　　沙坪镇这种行为，很快因群众举报被纪检部门查实。乐昌纪检部门认定为“沙坪镇主要领导彭仁学严重违反有关财经纪律，擅自决策动用有关财政资金支付相关赔偿款”。

　　韶关市纪检部门提供的材料显示：群众反映的沙坪镇违反中央八项规定精神，喝酒致人死亡等问题，初步查明情况属实。沙坪镇党委书记彭仁学还涉嫌受贿等严重违纪违法行为。

　　据了解，韶关市纪检部门是到沙坪镇财政所查看账目后，在现场带走了彭仁学。韶关市纪委介绍，案情已初步查明，于8月1日对沙坪镇党委书记彭仁学立案调查，并于8月13日移送司法机关处理。

　　记者采访了解到，当前一些沙坪镇干部群众仍对“副镇长酒后身死”事件处理结果不满意。“明明是镇班子成员10个人都出席了宴请，但目前只有镇党委书记一个人接受调查处理。”

　　乐昌有关部门提供的解释是：当晚宴请是为了协调与周边群众关系，每年春节该老板都会主动邀请镇班子成员吃顿饭。

　　这个解释并不能令人信服。一些镇干部群众说，该老板与当地镇政府有业务承包等公务关系，属于可能影响公正执行公务的宴请。按照党纪规定应当予以回避。

　　山东大学社会学系教授王忠武认为，中央八项规定之后，各地官员“酒后猝死”频发，表明官员“四风问题”存在反复性和顽固性。此类事件处理决不能再由政府“埋单”，对其中的违法违纪应一查到底。

　　知情者说

　　当晚到底喝了多少酒

　　沙坪镇干部张焕云（化名）详述了事情的经过：今年春节后，镇领导是在正月初十上的班，没过几天就接受了当地一个私人老板的宴请。那名私人老板承包了沙坪镇的3个水电站，宴请是出于礼节。当天晚上，在家的所有镇领导约10人，都到那个老板开的饭店吃饭。“喝的酒不算多，一瓶1斤装的茅台迎宾酒，一瓶1.4斤装的白兰地系列洋酒和2瓶红酒。喝多少酒，大家都随意。”

　　跟喝酒到底有无关系

　　黄宜宾是湖南人，生前分管国土、招商引资等工作。张焕云表示，黄宜宾的死亡不能说与喝酒无关，也不能肯定是喝酒导致的。黄宜宾体重达200多斤，生前身体就有问题，去年还请过2次假看病。张焕云说，黄宜宾的死是怎么定性的，他不清楚。“按工伤算，也不用赔那么多。”最终，镇政府与黄宜宾的家属达成了协议：镇政府给家属75万元，并帮黄宜宾妻子调动工作。

　　档案

　　今年发生多起喝酒致死悲剧

　　●今年1月8日下午，安徽祁门县公安局金字牌派出所教导员康光辉带该所民警朱璘等共5人到该县闪里派出所参观执法办案区建设工作，参观完后一行到派出所对门酒店就餐。其间共饮了白酒6瓶，啤酒11瓶。饭后朱璘下楼梯时摔倒，头部着地。同行民警即护送朱璘至医院救治，6月13日因医治无效死亡。7月8日祁门县公安局与朱璘亲属签订了130万元的赔偿协议。

　　●今年4月9日上午，广西来宾市兴宾区钟谢飞（原区招商局副局长）到迁江镇就任党委委员、常务副镇长。当天中午，镇党委副书记招禅交代有关人员在镇政府饭堂安排两桌工作餐，为他接风。中餐共19人参加了宴席，参加宴席所用酒水酒精度约为22度的散装米酒。4月10日清晨6时多，钟的亲戚到钟谢飞房间发现其已死亡。4月14日，经中共来宾市兴宾区委员会决定，对参与违规饮酒的7名领导干部作免职处理。

　　●今年7月14日下午，湖北恩施州地税局财务装备科副科长向阳、行政管理科副主任科员丁勇林，根据安排，到来凤县地税局开展内部食堂管理及“三公经费”管理专项检查；当晚，二人与县局7名陪同人员在该局内部食堂就餐，饮用了2斤左右白酒；而后来凤县地税局年轻干部肖某因呕吐物堵塞窒息死亡。共有9名干部因此事件被问责。

　　据新华社

　　现状

　　部分地方百万元

　　抚恤“醉酒烈士”

　　一些地方在处理干部醉酒死亡事件时，涉事单位往往会凸显“人文关怀”，给予死者家属抚恤金，动辄几十万甚至百万元。

　　“酒后补偿”并非个例。广东粤西地区一名政法干部说，基层工作酒风浓厚，干部醉酒上医院打吊针司空见惯，其中有些人要在医院待个两三天才能“活”过来。这期间，医疗等费用均由单位“承包”。

　　本来醉酒猝死是件不光彩的事，可如今，干部“醉酒而亡”往往摇身一变成了“因公”。一些基层干部说：“这实际上是让人放心大胆地喝，组织上都会替你考虑。”

　　评论

　　干部喝酒猝死

　　问责更需监管

　　又是一起干部喝酒致死的新闻。这次的主角是黄宜宾，此事若不是群众举报，或许还不能引发轩然大波。有网友调侃道，如今“酒烈士”比“真烈士”值钱多了。

　　在笔者看来，这类事件的处理不能止于问责了事。虽然十八大之后，中央明确对公职人员饮酒问题进行了禁止，但近段时间以来，已经爆出了多起公职人员因陪酒致死的新闻。如果仅仅是对相关人员进行问责处理，是不能根除这种不良风气的。

　　如今，饭局已经成为政府部门之间、政府与企业之间必不可少的应酬，一些基层干部表示，跑项目、要资金大多靠吃饭喝酒，酒量甚至成为衡量干部能力的重要标志，有些单位在招聘干部时，甚至明确要求酒量要好。这些饭局中间的“酒规则”，说白了就是官场的“潜规则”。

　　这些所谓的饭局本就是不合乎规定的，何况领导干部为人民服务，何须要在觥筹交错之间？如今更是接二连三地喝出人命，如果不好好治理这股歪风，那么将会有更多的基层干部沦为“酒壮士”。

　　中央实行“禁酒令”以来，相比存在的问题，取得的结果还是少之又少。一些地方政府更是“上有政策，下有对策”，上级的规定并没有得到有效的落实。只有更加严格的制度和监管，才能治理官场大吃大喝的饮酒风，也才能让人民的公仆全身心地投入到为人民服务的事业上来。