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在广州某养老院里，医护人员在陪老人散步。记者莫伟浓摄
每年建8100张养老床位 2020年每千名户籍老人55.6张
到2020年，广州的人口老龄化比例将达到18.78%，老年人口175.07万人，养老问题备受关注。昨日，市政府常务会新闻发布会发布了《广州市养老服务机构设施布局规划（2013-2020）》（以下简称《规划》），其中透露，在2014年至2020年期间，每年动工建设8100张养老床位，在原十区范围内新选址53处地块建设养老机构，用于缓解养老问题。
文/本报记者杜娟
7在建地块明年建成6400张床位
“目前，广州市共有养老床位3.9万张，每千名老人（60岁以上）拥有29张床位，与广州市日益严峻的老龄化形势以及日益增长的机构养老服务需求不相适应。”市民政局局长庄悦群在昨日的发布会上表示，截至2013年底，广州市共有133万老年人，占户籍人口总数的15.98%，高于全国、全省平均水平，预计今后一段时间将以每年4%的速度递增，“人口老龄化与家庭小型化、高龄化、失能化、空巢化叠加，形势非常严峻”。
记者了解到，按照4%的增速预测，到2020年，广州市老年人口数将达到175.07万人，人口老年化比例达到18.78%，这意味着到2020年，广州市每5个市民中即有1个老年人。
为缓解、解决养老压力，广州市编制了《规划》，以2012年为现状年，规划期限为2013年~2020年，在广州市十区范围规划了53处新选址地块。据悉，这53处新选址地块净用地面积144.42公顷，规划新增5.1万张床位，实现原十区每千名户籍老人55.6张,达到并超过2020年全国每千名老年人35~40张的目标。“这其中在建地块7处，计划新增公办养老床位6400张，2013年已动工，2015年将全部建成；近期（2014年~2016年）用地19处，净用地面积82.86公顷，预计新增床位26305张；远期（2017年~2020年）27处，净用地面积27.21公顷，预计新增床位18302张。”庄悦群具体解释道，《规划》选址地块主要分布在海珠、天河、白云、花都、萝岗区，以上地块可保障2014年~2020年每年动工建设床位约8100张，“今年到目前为止已经开工建设6600多张”。
新建养老机构离大中型医院不超3公里
庄悦群同时表示，本轮养老机构的建设按照“五临近一远离”的标准进行—临近医疗卫生设施、公共交通设施、生活配套设施和公园绿地、大型居住区，远离邻避设施。具体是：距离大中型医疗卫生设施不超过3000米，距离小型医疗卫生设施不超过500米，方便老年人就近医疗、康复等；距离重要公共交通设施不超过500米，便于老年人出行和子女探视；与公园绿地、健身设施的距离尽量不超过500米；临近生活配套设施；临近大型居住区，便于融入社区生活；远离加油站、消防站等邻避设施。满足每千名老人40张床位的目标，在空间上合理布局养老机构。
庄悦群表示，到2015年，基本实现90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老、6%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务、4%的老年人可入住养老机构的目标。
53块新选址地块不会变商业用地
“这53处地块规划用途是属于养老机构的用地，并不是养老地产的用地，现在用地性质是社会福利用地，并不是商业用地，我们也不会将这些用地给有关机构或者个人当做养老产业的用地。”对于53处新选址地块，庄悦群强调用地性质非常明确，将严禁改变用途用作住宅、商业等房地产开发。
由于从化、增城目前还在进行区划调整，庄悦群表示，待以上两地完成区划调整后，将编制该两区域的养老服务机构设施布局规划、落实用地选址，连同花都、番禺、南沙等外围城区和越秀等中心城区增加的规划一并纳入补充规划。
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