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白云区太和镇大源村以爆破方式强拆违建。南都资料图
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复盘白云官场地震之城管篇
对于白云区这个城乡结合部来说，“两违(违法建设和违法用地)”一直是困扰地区发展的问题，白云区反腐风暴亦主要针对这一问题。白云区共有81人被查，其中大多数和“两违”有关，负责清拆违章建筑的城管部门亦深陷其中。
城管队员受贿5万纵容违建
2013年5月30日，白云区太和镇金星学校停课一天，广州市副市长谢晓丹坐镇，指挥一场筹备近一个月的爆破行动。爆破对象就是学校旁高度超过30米的4栋违章建筑。
随着三声巨响，总面积近1.5万平方米的违建倒在烟尘中。这是广州市首次利用定向爆破的方式拆除违建，拆除费用共计人民币111.6万多元。在爆破后进行的广州市清拆违法建设现场会上，谢晓丹强调对公职人员不作为、乱作为和失职、渎职等行为的责任追究：“对包庇、纵容、默许搞违法建设，充当违法建设保护伞的公职人员，组织部门、监察部门、检察部门要介入查处，从严处理，决不姑息！”
冯文博、刘清春、刘志龙等3名白云区城管分局太和镇执法队原队员，就充当了这种“保护伞”。前文中提到的被拆违建，位于土名“水从浪”的地块，原本建有3层厂房，属于白云区太和镇大源村第十一经济生产社。
自2011年5月起，连炳林等人从村里获得了土地使用权，随后拆除了厂房，开始兴建住宅，准备作为商品房出售。市城管执法局一位负责人透露，由于证照不全，该违建刚开始就被城管部门查处过并勒令停建，但违建当事人气焰嚣张，我行我素继续抢建，甚至出现过暴力抗法的情况。
当事人之所以有底气，就是因为他买通了城管执法队员。根据冯文博的供述，在2011年负责查处大源村等地违法建筑期间，连炳林先后向他行贿5万元，因此他对违建睁一只眼闭一只眼，坐视违章建筑完成。
随着广州市和白云区铁腕治违建的推进，这几栋违建终被拆除，随后的调查中连炳林主动向白云区纪委反映了行贿情况，冯文博本人在拆除行动后的第四天被刑事拘留，随后被逮捕。
因滥用职权、受贿等罪名，冯文博被白云区法院判处有期徒刑6年，并处没收财产2万元。冯认为量刑过重，提出上诉，广州中院经查驳回上诉，维持原判。与冯文博同样收受连炳林贿赂的，还有刘清春、刘志龙两人，目前他们所涉案件仍在审理中。
城管队长短短两年敛财千万
冯文博案只涉及5万元贿金，金额与他的直接上级，白云区城管分局太和镇执法队原队长王宝林相比，就是小巫见大巫了—2011年底，王宝林被双规，办案人员发现，月薪16000元的城管队长的银行账户，短短两年就入账2071万元。
被移送司法时，王宝林被控21单受贿事实，都是太和镇各处的违建业主们为了保住违建向他送钱。例如，违建业主王某在大源村、谢家庄村有两处违建房屋，2010年7月开始动手基建。一天上午，王宝林带执法队来到王某的工地检查，并告知楼房属于违建。8月上旬的一天，王某约王宝林到合龙水库边的江村渔家吃饭，饭后王某送上3万元。9月太和镇执法队再次到工地要求停工，王某提前一天约王宝林吃饭，再次送上3万元。统计显示，王某先后9次向王宝林贿送现金共计100万元。
王宝林在法庭上曾说过：“执法队去拆违，只是执行，至于哪一栋要拆，哪一栋不拆，都不是自己决定的。”那些向他行贿的人，原本也都不认识他，都是通过中间人来进行贿赂，而中间人都颇有来路，并不是他得罪得起的。
“我不想成为他们的敌人。”王宝林把城管系统比作一座庙，“庙里有很多菩萨，我肯定不是最大的菩萨，也不是最小的小鬼。他们到庙里来上香，肯定不是只给我一个上。”
原城管局长兰海峰的违纪
如果说冯文博是王宝林提到的“小鬼”，那么白云区城管分局原局长兰海峰恐怕就是“菩萨”。2013年5月10日，白云区人大常委会免去了兰海峰白云区城市管理局局长职务，由叶勇前接任。当年6月，广州市纪委常委、新闻发言人梅河清透露，兰海峰的违纪与“两违”有关。
兰海峰本人的判决情况尚未披露，但他涉入刘健生(白云区政府原党组成员)案的情节，可以成为王宝林“寺庙之喻”的注脚。2009年6月，商人徐记平位于永泰五社的一处员工宿舍面临被拆除的命运，徐记平随后向刘健生送上6万元，刘健生又向兰海峰进行疏通，员工宿舍得以保留下来。
广州花园的开发商赵庭邦在行贿案的供述中说，兰海峰一直是刘健生的老下属，刘健生对兰海峰有提拔和栽培之恩，兰海峰对刘健生的指示都是言听计从。正因为如此，在广州花园烂尾楼的改造项目建设规划许可证已经过期，随时可能被城管拆除的情况下，他才想到通过刘健生的渠道去请托兰海峰。
冯文博涉入的“水从浪”违建案中，也有着兰海峰的身影。连炳林除了贿赂基层执法队员，也通过一些关系联络高阶官员。刘健生曾长期担任永平街党工委书记，连炳林通过永平街永泰村人黎贵福认识了刘健生，通过黎贵福，连炳林多次向刘健生行贿，总金额60万元。其中，2011年8月的一天晚上，为了“水从浪”违建不要被城管部门拆除，由黎贵福出面，连炳林约请刘健生、兰海峰一起在同泰路潮好味酒家吃饭。根据连炳林的供述，饭后送刘健生、兰海峰走时，黎贵福拿了两个盒子，这是其与黎贵福一起到香港时购买金条时的盒子，购买时每个盒子里应当是一条金条，重200克。
观察
白云拆违的城管角色
1987年以前，白云区叫做“郊区”，历年来逐渐划出海珠、天河、萝岗等区后，目前还剩795.79平方公里，位于老城区北面。随着经济的发展，白云区逐渐成为了人口密集的城乡结合部，小工厂随处可见，正是这些小工厂以及在小工厂工作的人，为层出不穷的违建提供了利益来源。
随着广州的城市化进程，作为郊区的白云区正逐步被改造为市区— 区内设街道区域连年上升，设镇区域逐步缩小便是明证。随着这一过程，城中村改造也成为违建的重要动机。在城乡二元体制之下，农村土地属于集体所有，对城中村进行改造需要大多数村民的支持。“改造前建的面积越大，越能得到更多的补偿”的心态驱使之下，只要某个村即将改造的消息传出，该村的违建便一拥而上，这样的现象屡屡见诸报端。
在对违建的清拆过程中，城管执法人员扮演着重要角色—对违建进行行政处罚，乃至最后的拆除执行过程，都由城管负责。以“水从浪”违建为例，按当时白云区的房价，近1.5万平方米的违建如果售出，能获得上亿元收入，为此，下至镇里的执法队员，上到区城管执法分局局长，都成了违建开发商的贿赂对象。
正因为如此，白云区官方在拆违时也采取了新的策略。今年6月，白云区政府常务会议通过了《白云区2014年度清拆整治违法建设专项行动工作方案》。按照这份方案，对于未取得建设项目审批许可的各类非住宅建设和未办理村民建房报批备案手续的村民住宅建设，将先采取停水、停电、切断混凝土供应等措施。
同时，有两类人也将在拆违过程中被重点查处—一类是参与违法建设的土地权属代表人、使用人、投资人、施工人、受益人；另一类是查控违法建设的监管人和负责人。而作为监管者的城管，也在重点关注名单之中。
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