传中石油拟出售100亿新疆油气资产

　　央企独享新疆丰富油气资源的局面或将得到改变。这次传出改变的是中国最大的油气开发商中石油集团。

　　8月19日，彭博社援引中石油两名不愿具名的官员的话，称中石油集团计划将位于新疆的两处油气田股权售予当地投资者，作为政府努力促进新疆经济成长和就业的一部分。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）致电新疆国资委宣传处办公室电话，该办公室负责人表示，对于此次中石油出售的油气田资产尚不知情。而此前中石油新疆试点改革方案目前还在等待新疆维吾尔自治区和公司的确认。

　　前述两名官员表示，中石油集团正寻求在开采和生产合资项目上投资100亿元人民币左右的合作伙伴。合作方将限于新疆区政府或新疆生产建设兵团支持的企业。上述两名官员表示，任何合资公司都将向新疆纳税，而非中央政府。

　　澎湃新闻为此致电中石油公共关系部门，对方并未接通电话。

　　出售油气资产惠及当地

　　“中石油将部分收益转让给地方，对行业没什么影响，但对当地经济有支持。”有业内分析人士对澎湃表示。

　　新疆拥有丰富的油气资源，是国内最大的资源后备区，蕴藏着209亿吨石油和10万亿立方米天然气，陆上原油储量占中国总量的1/4，天然气占中国总量的30%。

　　然而丰富的油气资源却一直未惠及新疆当地。新疆国资委党委副书记、主任邵峰在今年2月的新疆维吾尔自治区发展混合所有制经济推进会上就曾指出，2012年，中国石油、中国石化驻疆企业共实现利税总额1200亿元。但前述央企驻疆企业留归新疆本地的税费只有110亿元，仅占利税总额的9.17%。

　　在解决地方就业方面，也有类似的问题。邵峰称，石油和天然气开采业在岗职工(含劳务派遣)约7.5万人，仅占全区各行业在岗人员的2.69%。企业新招用员工中，新疆籍员工的数量较少。

　　为了改变这样的局面，中央对新疆的资源改革扶持政策一直未间断。国务院总理李克强曾明确指出，在资源开发利用上，要让新疆更多受益。5月26日，中共中央政治局召开会议，对于资源改革明确了“在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区”。

　　此次传出中石油转让新疆当地油气田的消息，很有可能是对此改革政策做出的回应。

　　“两桶油”设新疆改革试点

　　作为中国最大的油气开发商，中石油对新疆当地的发展举足轻重。彭博社数据显示，中石油业务占新疆GDP的1/6，是除中央政府外对新疆经济提振有重要意义的公司。中石油曾宣布新疆原油储量为15.5亿桶，这是安哥拉石油储量的1/6。

　　在今年5月份的一次新闻发布会上，中石油集团总经理廖永远对外表示，从2014年至2020年，集团将在新疆投资3400亿元人民币，使其成为公司最大的石油和天然气生产基地。今年6月份，中石油总裁周吉平称中石油会开放新疆的资源给投资者。

　　中石油可能会允许私营企业独立经营新疆已获批的油气田，前述两名中石油的官员称，中石油可能会对这些公司生产的石油和天然气按每桶、每立方米收取费用，但此次传出转让油气田的位置和大小并未透露。

　　未来，中石油将逐步放开限制，不仅是有政府背景的公司能够参与，国内外的私人投资公司也可以参与，这两名官员称。

　　据澎湃新闻了解，在现行混合制改革框架下，除了中石油，中石化也在积极响应。目前，“两桶油”均设立深化改革小组，改革方案向国资委上报。(能见度)