中科院：健全院士退出制度 启动“率先行动”计划

　　新京报讯 （记者金煜）中科院昨日正式启动实施“率先行动”计划，对中科院未来15年的发展规划了大力度改革的蓝图。

　　该行动计划将重点推进研究所分类改革、调整优化科研布局、深化完善包括院士退出制度在内的人才人事制度，目标是实现包括拥有数十位有世界影响的科技大家、5至10个世界级科学研究中心等。

　　改革计划

　　规划未来15年改革蓝图

　　去年7月17日，习近平总书记在视察中科院时要求实现“四个率先”，即“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”。

　　昨日下午，中科院启动、实施了“率先行动”计划，作为统揽全院当前和今后一个时期改革、创新、发展的行动纲领。该行动计划以2020年和2030年为两个时间节点：到2020年，需基本实现“四个率先”目标；到2030年，需全面实现目标。

　　院士制度改革

　　配合实行院士退休制度

　　针对社会关注的院士制度改革，行动计划提出，积极推进院士遴选和管理制度改革，维护院士称号的学术性和荣誉性。改进院士候选人推荐（提名）方式，完善院士增选机制，强化推荐者责任，加强学术界内部评议。

　　进一步优化院士队伍的学科布局，逐步提高中青年院士比例。健全院士退出制度。配合有关部门实行院士退休制度，规范院士兼职和相关待遇。

　　改革举措

　　推进研究所分类改革

　　根据行动计划，中科院将对现有科研机构进行较大力度的系统调整和精简优化，开辟体制机制改革的“政策特区”和“试验田”。

　　2020年前，按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等4种类型，稳步推进分类改革。

　　到2030年，形成相对成熟定型、动态调整优化的中国特色现代科研院所治理体系。

　　其中，2030年前，组建10到20个创新研究院、30个卓越创新中心、15个左右大科学研究中心。

　　同时，中科院将调整优化科研布局，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿，聚焦战略必争领域、基础科学和交叉前沿、国防科技创新、战略性新兴产业、民生科技与可持续发展等5大板块。

　　在人才人事制度改革上，中科院将实施“新百人计划”，建立“特聘研究员”制度，探索按需择优、因人而异的稳定支持和激励领军科技人才、青年拔尖人才的新机制。

　　此外，中科院将改革科研项目和科研经费管理，强化预算管理、过程管理、绩效管理，引进第三方和社会公众监督机制，提高科研资金的使用效率和透明度。

　　解读

　　“退出制激励院士多作为不懈怠”

　　中科院动物研究所研究员何宏轩在谈及院士退出制度时表示，目前很多人对这个制度的实施持肯定态度，“对院士个人来说，院士退出制度可以起到很好的监督作用，而不是说像现在这样‘只进不出’，有了退出制度，才可能督促院士个人不断努力，在竞争下生存”。

　　他说，从学术队伍建设上说，院士群体并非如国外那样是一个独立的只享有名誉的组织，而是和政府挂钩，这使得其中一些人在群体中产生了惰性，“有了这个制度后，就能激发院士多作为，不敢懈怠，从而带动院士群体总体水平的提升”。

　　从社会层面说，院士在社会群体中一般象征着学术权威，是标志性的人物，如果院士都不能以身作则高要求自己，那么对整个社会风气的形成会产生很不好的影响。

　　他认为，推行院士制度改革，在保证院士个人进步的同时，也能让院士在社会中起到更好的带动作用。

　　“院所分类改革将释放科研活力”

　　中科院某研究所负责人对新京报记者表示，目前中科院的改革已经开始了。院所改革并不意味着要淘汰某些院所，而是符合条件的院所可以优先发展，得到更多的资源配置。

　　该负责人表示，作为院所负责人，已经感觉到机遇和挑战并存的压力，希望通过改革来释放科研的能量和活力。

　　“但最终还需要一系列具体围绕人才、项目、院所分类管理的措施来进行，改革如果要在全国起到带头作用，还需要和全面深化科技体制改革配套一起来做。”该负责人说。

　　中科院院士、中科院古脊椎动物与古人类研究所所长周忠和表示，如将目前研究所分成创新研究所、特色研究所等类别，“大体说，这种分类的做法是对的，因为各个研究所的性质和工作是有区别的”。

　　“现在中科院下面有100多个研究所，如果都按同一个模式提要求、用同样的政策来考核，的确很难。”他表示，落实层面最大的问题是资金和政策，如技术性研究的基层研究人员更需要稳定以及相应的福利政策，而应用性较强的研究则更需要一些激励机制。